Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 29.11.2006, 22.11.2006 N Ф03-А37/06-2/4400 по делу N А37-1060/06-5 Поскольку предприниматель обоснованно воспользовался льготой, предоставленной законом для участников особой экономической зоны, правомерно признано недействительным решение налогового органа о привлечении к ответственности за неуплату НДС.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 29 ноября 2006 года Дело N Ф03-А37/06-2/4400“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области на решение от 28.06.2006 по делу N А37-1060/06-5 Арбитражного суда Магаданской области по заявлению индивидуального предпринимателя Ф.И.О. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области, третье лицо: государственное учреждение Магаданской области “Администрация Особой экономической зоны“, о признании недействительным решения.

Индивидуальный предприниматель Немыткин Виталий Артурович (далее - предприниматель)
обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области (далее - инспекция налоговой службы, налоговый орган) от 17.04.2006 N 13.2-18/8367 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), за неуплату налога на добавленную стоимость за декабрь 2005 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение Магаданской области “Администрация Особой экономической зоны“.

Решением суда от 28.06.2006 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое решение налогового органа признано недействительным. Судебный акт мотивирован тем, что предприниматель, являясь участником Особой экономической зоны в Магаданской области (далее - участник ОЭЗ), обоснованно воспользовался льготой по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС), предусмотренной статьей 5 Федерального закона от 31.05.1999 N 104-ФЗ “Об Особой экономической зоне в Магаданской области“ (далее - Федеральный закон N 104-ФЗ), в соответствии с которой участник ОЭЗ освобождается от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу решением, инспекция налоговой службы обратилась с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права. Заявитель жалобы указывает на то, что предпринимателем не велся раздельный учет операций финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемой на территории ОЭЗ и в пределах Магаданской области, и вне территории ОЭЗ и пределов Магаданской области, что является нарушением статьи 5 Федерального закона N 104-ФЗ.

Предприниматель представил отзыв на кассационную жалобу, в котором доводы жалобы отклоняет и просит решение суда оставить без
изменения как законное и обоснованное.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, инспекцией налоговой службы проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по НДС за декабрь 2005 года, представленной предпринимателем, по результатам которой принято решение от 17.04.2006 N 13.2-18/8367 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату НДС за декабрь 2005 года в виде взыскания штрафа в размере 140802,20 руб. Этим же решением предпринимателю предложено уплатить доначисленный налог в сумме 704011 руб. и пени - 24449,58 руб. В адрес налогоплательщика выставлены требования от 20.04.2006 N 15432 и N 1065 об уплате налога, пени, штрафа.

Предприниматель не согласился с данным решением и обжаловал его в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования, признав оспариваемое решение недействительным.

При этом суд исходил из того, что предприниматель является участником Особой экономической зоны в Магаданской области, что не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждается регистрационным свидетельством серии ОЭЗ N 003056.

В соответствии со статьей 5 Закона об ОЭЗ при осуществлении хозяйственной деятельности на территории ОЭЗ и в пределах Магаданской области участники ОЭЗ освобождаются от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет.

Льготы, установленные настоящей статьей, предоставляются при условии ведения участниками ОЭЗ отдельного учета операций финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемых в пределах
ОЭЗ и Магаданской области.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 31.08.2000 N 646 “Об условиях отнесения операций финансово-хозяйственной деятельности участников Особой экономической зоны в Магаданской области к операциям финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемым ими на территории указанной особой экономической зоны и в пределах Магаданской области“ (далее - Постановление Правительства РФ N 646), операции финансово-хозяйственной деятельности участников ОЭЗ в Магаданской области относятся к операциям финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемым ими на территории ОЭЗ и в пределах Магаданской области, при одновременном выполнении следующих условий:

- операции осуществляются с организациями и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в ОЭЗ или в Магаданской области, и с физическими лицами, находящимися на этих территориях, при продаже им товаров в розничной торговле, выполнении для них работ и оказании услуг;

- объекты операций (в том числе полезные ископаемые и иные природные ресурсы, добытые на территории ОЭЗ и в пределах Магаданской области, другое сырье, материалы, полуфабрикаты, комплектующие изделия, готовые изделия и иные товары, а также прочее имущество, работы и услуги) находятся (выполняются, оказываются) на территории особой экономической зоны и в пределах Магаданской области (в том числе при выполнении договоров аренды имущества или других договоров, связанных с пользованием имуществом участника особой экономической зоны).

В обоснование своих требований предприниматель Немыткин В.А. в исковом заявлении указал, что в декабре 2005 года он осуществлял финансово-хозяйственную деятельность на территории Магаданской области с организациями, зарегистрированными в Магаданской области. Поэтому на декларации по НДС за декабрь 2005 года имеется пометка “Участник ОЭЗ“.

При этом требования Постановления Правительства РФ N 646 им не нарушались, поскольку предприятия ОСП “Магаданский почтамт“, ОСП “Тенькинский почтамт“, ОСП “Сусуманский почтамт“, с которыми он осуществлял
операции финансово-хозяйственной деятельности, зарегистрированы в межрайонных инспекциях ФНС России N 1 и N 2 по Магаданской области, Инспекции ФНС России по Сусуманскому району Магаданской области, то есть по месту осуществления деятельности в Магаданской области. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в деле уведомлениями налоговых органов.

Доказательств, опровергающих доводы предпринимателя по факту регистрации его контрагентов в налоговых органах Магаданской области, заявитель жалобы не представил.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что у налогового органа отсутствовали основания для привлечения предпринимателя к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ, доначисления налога и пени.

В этой связи обжалуемое судебное решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.07.2006 по делу N А37-1060/06-5 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.