Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 18.10.2006, 11.10.2006 N Ф03-А51/06-2/3327 по делу N А51-1808/2006-10-28 Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 18 октября 2006 года Дело N Ф03-А51/06-2/3327“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока на решение от 28.03.2006, постановление от 30.05.2006 по делу N А51-1808/2006-10-28 Арбитражного суда Приморского края по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока к религиозной организации “Владивостокское отделение Российского библейского общества“ о взыскании 136255 руб.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока (далее - инспекция по
налогам и сборам, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к религиозной организации “Владивостокское отделение Российского библейского общества“ (далее - организация) о взыскании 136255 руб. налоговых санкций за непредставление налоговой декларации по единому социальному налогу (далее - ЕСН) за 2003 год по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ.

Решением суда от 28.03.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.05.2006, в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву пропуска срока давности взыскания налоговой санкции, предусмотренного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ.

Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционной инстанции, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в суде кассационной инстанции, судом не учтено, что срок давности взыскания санкции исчисляется со дня обнаружения налогового правонарушения, в данном случае с момента представления организацией налоговой декларации, то есть с 19.07.2005, а не с момента принятия решения N 2215 от 27.06.2005 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, в связи с чем срок, установленный статьей 115 Налогового кодекса РФ, для обращения с заявлением в суд налоговым органом не пропущен.

Представитель организации в судебном заседании против доводов жалобы возражал, просил решение суда, постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела, инспекцией по налогам и сборам проведена камеральная налоговая проверка
налоговой декларации по единому социальному налогу за 2003 год, представленной религиозной организацией “Владивостокское отделение Российского библейского общества“. По результатам проверки заместителем руководителя налогового органа принято решение N 4093/ДСП05/4083 от 14.10.2005 о привлечении организации к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ, в виде взыскания штрафа в размере 136255 руб.

Неисполнение организацией в добровольном порядке требования N 6225 от 19.10.2005 в срок до 29.10.2005, требования N 6301 от 21.10.2005 в срок до 31.10.2005 послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании налоговых санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 240 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по единому социальному налогу признается календарный год.

Согласно пункту 7 статьи 243 Налогового кодекса РФ налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Следовательно, налогоплательщик обязан был представить налоговую декларацию за 2003 год не позднее 30.03.2004.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, налоговая декларация представлена в налоговый орган 19.07.2005, то есть с нарушением установленного срока.

Пунктом 2 статьи 119 НК РФ установлено, что непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го дня.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд указал на пропуск налоговым органом шестимесячного
срока обращения в суд с заявлением для взыскания санкции, установленного статьей 115 Налогового кодекса РФ. Вывод суда является правильным.

Пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Согласно пункту 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 5 от 28.02.2001 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ срок, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ, должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Однако, как установлено арбитражным судом и подтверждается материалами дела, инспекцией по налогам и сборам принято решение N 2215 от 27.06.2005 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, из содержания которого следует, что налоговым органом установлено непредставление организацией отчетности за 12 месяцев 2003 года со сроком 30.03.2004.

Суды обеих инстанций, исследовав обстоятельства совершения и выявления данного правонарушения, признали, что моментом обнаружения правонарушения, с которого у налогового органа в данном случае возникло право обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика налоговой санкции, следует считать день вынесения решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, то есть 27.06.2005. Однако с заявлением в арбитражный суд инспекция по налогам и сборам обратилась 19.01.2006. Следовательно, срок давности взыскания санкций заявителем пропущен, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Довод налогового органа о том, что им не пропущен срок для обращения с заявлением в арбитражный суд, сводится к иной, чем у судов первой и
апелляционной инстанций, оценке доказательств, что выходит за пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, судебные акты соответствуют закону, обстоятельствам дела и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.03.2006, постановление апелляционной инстанции от 30.05.2006 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.