Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 03.10.2006, 26.09.2006 N Ф03-А73/06-1/3527 по делу N А73-13270/2004-25 Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 03 октября 2006 года Дело N Ф03-А73/06-1/3527

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 3 октября 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на постановление от 06.07.2006 по делу N А73-13270/2004-25 (АИ-1/520/06-7) Арбитражного суда Хабаровского края по иску Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования к Администрации Хабаровского муниципального района, Финансовому управлению Администрации Хабаровского муниципального района, Министерству финансов РФ, Министерству финансов Хабаровского края о взыскании 2336159 рублей.

Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования (далее - Хабаровский краевой ФОМС)
обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Финансовому управлению Администрации Хабаровского муниципального района о взыскании пени в сумме 2336159 рублей за просрочку внесения платежей по договорам об обязательном медицинском страховании 1996 - 2004 годов.

До рассмотрения судом спора по существу истец уменьшил исковое требование до 398331 рубля.

Решением суда от 13.03.2006, принятым в связи с отменой в кассационном порядке первоначальных судебных актов, иск оставлен без рассмотрения ввиду несоблюдения Хабаровским краевым ФОМСом досудебного порядка рассмотрения спора.

Постановлением апелляционной инстанции от 06.07.2006 решение суда отменено и в иске отказано по мотиву отсутствия вины муниципального образования в просрочке исполнения обязательства.

При новом рассмотрении дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов РФ, Министерство финансов Хабаровского края.

Законность судебного акта апелляционной инстанции проверяется федеральным арбитражным судом округа в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ по кассационной жалобе истца.

Жалоба мотивирована соблюдением истцом доарбитражного порядка урегулирования спора, нарушением апелляционной инстанцией норм материального права и сложившейся судебной практики.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя кассационную жалобу поддержал в полном объеме.

Представители ответчика, финансового управления последнего, Министерства финансов РФ доводы истца отклонили как необоснованные.

Администрация муниципального образования, уведомленная о месте и времени судебного разбирательства, в рассмотрении дела не участвовала, в отзыве на кассационную жалобу доводы истца также отклонила.

При проверке законности обжалованного судебного акта установлено, что отмене он не подлежит по следующим основаниям.

В 1996 - 2004 годах сторонами заключены договоры об обязательном медицинском страховании неработающих граждан.

Актами проверок от 31.10.2005, 28.10.2005 Хабаровским краевым ФОМСом установлена просрочка внесения платежей по указанным договорам и принято решение от 19.10.2004 N 1 о начислении
ответчику пени в сумме 2336159 рублей за просрочку исполнения обязательств в период с 01.01.1996 по 30.09.2004.

Указанное решение до плательщика взносов доведено 22.10.2004 исходящим письмом N 3447-03 (уведомление от 19.10.2004 N 1154 - л. д. 62, том 1). Данные факты ответчик не оспаривает, поэтому доводы этого лица о недоказанности соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора, заявленные в первой инстанции, при рассмотрении апелляционной жалобы судом правомерно отклонены.

Всесторонне исследованы апелляционной инстанцией и доказательства, относящиеся к предмету искового требования.

При этом правильно установлены объемы гражданско-правовых и публичных обязательств ответчика по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения за период с 2000 по 2004 годы.

В частности, судом установлено, что на момент рассмотрения жалобы данные обязательства исполнены полностью, и в данной части постановление апелляционной инстанции не обжаловано.

Относительно вины муниципального образования в просрочке уплаты указанных взносов на обязательное медицинское страхование суд установил, что бюджет этого публично-правового образования является дотационным, вследствие чего его вина в ненадлежащем исполнении соответствующих государственных полномочий, к которым относится обязательное страхование неработающих граждан, отсутствует.

Дотационный характер бюджета Хабаровского муниципального района заявителем кассационной жалобы и привлеченным к участию в деле субъектом РФ также не оспаривается.

Таким образом, к спорным правоотношениям судом законно и обоснованно применена статья 401 ГК РФ, согласно которой ответственность за неисполнение обязательств возникает при наличии вины должника.

При таких обстоятельствах доводы заявителя об имеющихся в деле надлежащих доказательствах просрочки должника судом кассационной инстанции признаны не соответствующими статье 133 Конституции РФ о гарантиях органов местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции от 06.07.2006 Арбитражного суда Хабаровского края
по делу N А73-13270/04-25 (АИ-520/06-7) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.