Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 26.07.2006, 19.07.2006 N Ф03-А24/06-2/2491 по делу N А24-651/06-12 Правомерно признано недействительным решение о привлечении заявителя к налоговой ответственности за неполную уплату налога на добычу полезных ископаемых, поскольку заявитель обоснованно применял ставку ноль процентов к объемам потерь, понесенных в пределах норматива, установленного государственным органом.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 26 июля 2006 года Дело N Ф03-А24/06-2/2491“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Камчатской области и Корякскому автономному округу на решение от 24.04.2006 по делу N А24-651/06-12 Арбитражного суда Камчатской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Аквариус“ к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Камчатской области и Корякскому автономному округу о признании недействительным решения.

Общество с ограниченной ответственностью “Аквариус“ обратилось в Арбитражный
суд Камчатской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Камчатской области и Корякскому автономному округу о привлечении его к налоговой ответственности за неполную уплату налога на добычу полезных ископаемых.

Решением суда первой инстанции от 24.04.2006 заявление удовлетворено. Суд признал правомерным применение обществом к объемам потерь, понесенных в пределах норматива, установленного Камчатской ГТИ Госгортехнадзора России, ставки налога на добычу полезных ископаемых в размере 0 процентов и, соответственно, признал необоснованным доначисление налога с потерь, пени и привлечение к налоговой ответственности.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

На вступившее в законную силу решение суда первой инстанции налоговым органом подана кассационная жалоба, в которой податель жалобы просит принятый по делу судебный акт отменить, в удовлетворении заявления ООО “Аквариус“ отказать.

Налоговый орган считает, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 342 НК РФ ставка налога на добычу полезных ископаемых в размере 0 процентов применяется к потерям полезных ископаемых, утвержденным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Поскольку в отношении минеральной воды и углекислоты спонтанного газа указанный порядок не утвержден Правительством Российской Федерации, все фактические потери полезных ископаемых в соответствии с пунктом 4 Правил об утверждении нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 921, относятся к сверхнормативным, следовательно, общество неправомерно воспользовалось льготой, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 342 НК РФ.

Налоговый орган и общество извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились. Отзыв на жалобу обществом
не представлен.

Налоговым органом заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия его представителя.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом, решением Межрайонной инспекции N 2 по Камчатской области и Корякскому автономному округу N 07-31/2079 от 02.02.2006, вынесенным по материалам камеральной проверки налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за октябрь 2005 года, ООО “Аквариус“ привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога на добычу полезных ископаемых в виде взыскания штрафа в сумме 87791,50 руб. При привлечении общества к ответственности налоговым органом применены положения п. 4 ст. 114 НК РФ, сумма штрафа увеличена на 100 процентов. При этом отягчающим ответственность обстоятельством признано совершение налогового правонарушения повторно в течение 12 месяцев. Этим же решением обществу доначислен налог на добычу полезных ископаемых в сумме 219478,74 руб. и пени - 6561,91 руб.

Доначисление налога, пеней и привлечение к налоговой ответственности произведено налоговым органом в связи с тем, что, по его мнению, общество неправомерно применило налоговую ставку 0 процентов к неизбежным потерям минеральной воды и углекислоты спонтанного газа, утвержденным Камчатской ГТИ Госгортехнадзора России. Необоснованное применение налоговой ставки 0 процентов повлекло занижение налоговой базы и, соответственно, занижение налога на добычу полезных ископаемых.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 342 НК РФ потери полезных ископаемых, понесенные при их добыче, в пределах нормативных потерь облагаются по налоговой ставке 0 процентов. Нормативы потерь утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В отношении минеральной воды и углекислоты спонтанного газа порядок утверждения нормативов потерь в
целях применения ставки налога на добычу полезных ископаемых 0 процентов Правительством Российской Федерации не утвержден. Такие нормативы в спорный период утверждены Камчатской ГТИ Госгортехнадзора России.

Признавая обоснованным применение ставки 0 процентов к нормативам потерь минеральной воды и углекислоты спонтанного газа, утвержденным в вышеуказанном порядке, суд первой инстанции правильно применил подпункт 1 пункта 1 статьи 342 НК РФ.

При установлении Налоговым кодексом Российской Федерации права налогоплательщика исчислять налог на добычу полезных ископаемых по налоговой ставке 0 процентов с объемов нормативных потерь, понесенных при добыче полезных ископаемых, отсутствие утвержденного Правительством Российской Федерации порядка утверждения нормативов не лишает налогоплательщика права, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, применять налоговую ставку 0 процентов к нормативу потерь, которые определены в порядке, действовавшем до введения главы 26 “Налог на добычу полезных ископаемых“.

Также правомерно судом первой инстанции не принят довод налогового органа о применении при рассмотрении данного спора Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 921 “Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения“, поскольку Правилами регулируется порядок утверждения нормативных потерь для твердых полезных ископаемых и углеводородного сырья.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.04.2006 по делу N А24-651/06-12 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.