Решения и постановления судов

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2006, 14.07.2006 по делу N А41-К2-3745/06 Решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения о государственной регистрации юридического лица оставлено без изменения, так как у налогового органа отсутствовали правовые основания для принятия решения о государственной регистрации войсковой части в качестве юридического лица и включения ее в Единый государственный реестр юридических лиц.

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

10 июля 2006 г. Дело N А41-К2-3745/0614 июля 2006 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2006 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Д., судей Б., Б.В. при ведении протокола судебного заседания Р., при участии в заседании от заявителя: К., удостоверение N 01459 от 31.12.06; от ответчика: Я., по доверенности N 03-05 от 11.01.06, удостоверение N 013162; от войсковой части 31920: В., по доверенности от 20.02.06, удостоверение N 1749742; от Минобороны РФ: представитель не явился, извещен; рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС по г. Балашиха Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 11 апреля 2006 года по делу N А41-К2-3745/06, принятого судьей Х., по заявлению Военной прокуратуры Московского военного округа в интересах Министерства обороны РФ к ИФНС по г. Балашиха о признании недействительным решения о государственной регистрации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

заместитель военного прокурора Московского военного округа (заместитель военного прокурора МВО) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Балашиха Московской области (ИФНС России по г. Балашиха) от 12.02.03 о государственной регистрации юридического лица - войсковой части 31920, зарегистрированного до 01.07.02, в связи с внесением сведений в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), а также обязании налогового органа аннулировать данную регистрационную запись из Единого государственного реестра юридических лиц.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации и войсковая часть 31920.

Арбитражный суд Московской области решением от 11 апреля 2006 года удовлетворил заявленные заместителем военного прокурора МВО требования и признал недействительным решение ИФНС по г. Балашиха от 12.02.03 о государственной регистрации юридического лица - войсковой части 31920, зарегистрированного до 1 июля 2002 года, в связи с внесением сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, а также обязал ИФНС по г. Балашиха аннулировать запись в ЕГРЮЛ, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, о включении в него 12 февраля 2003 года войсковой части 31920 за основным государственным номером N 1035000703484.

В апелляционной жалобе ИФНС г. Балашихи просила решение суда от 11.04.06 отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права, а также неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебное заседание не явился представитель Министерства обороны РФ, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о дате и времени судебного разбирательства.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанного представителя.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалах доказательства и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в результате проведенной прокурорской проверки войсковой части 31920 установлено, что 12.02.03 ИФНС России по г. Балашиха Московской области войсковая часть 31920 была включена в Единый государственный реестр юридических лиц, о чем выдано свидетельство за основным государственным регистрационным номером - 1035000703484 (л.д. 7 - 11).

Полагая, что вышеуказанным решением и действиями ответчика нарушены права Министерства обороны по определению правового статуса его структурных подразделений, заместитель военного прокурора МВО обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для принятия решения о государственной регистрации войсковой части 31920 в качестве юридического лица и включения ее в Единый государственный реестр юридических лиц.

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда первой инстанции, указывает, что регистрация войсковой части 31920 как юридического лица была произведена администрацией Балашихинского района 16.02.96, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации N 1880, в связи с чем налоговая инспекция не регистрировала создание войсковой части как юридического лица, а лишь внесла в ЕГРЮЛ сведения о войсковой части как о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.02, то есть до вступления в законную силу Федерального закона N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“.

Кроме того, ИФНС по г. Балашиха ссылается на то, что у уполномоченного органа не имелось оснований для отказа во внесении сведений о войсковой части 31920 в ЕГРЮЛ.

Также заявитель апелляционной жалобы полагает, что нормативно-правовыми актами не предусмотрено такое действие регистрирующего органа как аннулирование записи, а также указывает на то, что правовым последствием признания регистрации юридического лица недействительной является его последующая ликвидация.

С данными доводами заявителя апелляционной жалобы арбитражный апелляционный суд не может согласиться.

В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Из материалов дела усматривается, что войсковая часть 31920 (батальон связи) была образована в соответствии с Приказом Министра обороны СССР от 27.06.54 года N 00188, сформирована в 1956 году, переформирована в 9 УС на основании директивы Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 26.01.98 N 314450, директивы Генерального штаба ВПВО от 31.01.98 N 6651621, директивы МО ПВО от 05.02.98 N 6517 (л.д. 12 - 14).

Согласно имеющейся в материалах дела справки войсковая часть 31920 входит в состав частей Минобороны России (л.д. 22).

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона N 61-ФЗ “Об обороне“ имущество в Вооруженных Силах РФ находится на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления и относится исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, войсковая часть 31920 не имеет самостоятельного баланса, поскольку наделена статусом военной организации и финансируется из бюджетных ассигнований.

Более того, войсковая часть 31920, приобретая какие-либо имущественные права, действует от имени собственника имущества, приобретая имущественные права на бюджетные средства, являющиеся федеральной собственностью.

Исходя из вышеизложенного, войсковая часть 31920 не обладает признаками юридического лица, установленными Гражданским кодексом РФ.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу указанного Закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу указанного Закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами “а“ - “д“, “л“ пункта 1 ст. 5 вышеназванного Закона.

Положениями ст. 5 ФЗ N 129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень обязательных документов и сведений, без представления которых соответствующим уполномоченным лицом налоговый орган не вправе принимать решение о регистрации юридического лица.

Из представленной в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ следует, что войсковая часть 31920 не представила в налоговый орган обязательных сведений об учредителях юридического лица, его уставе, положений о войсковой части.

Пунктом 1 ст. 52 ГК РФ установлено, что юридическое лицо действует на основании устава, либо устава и учредительного договора, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

Согласно ФЗ “Об обороне“, Положению о Министерстве обороны РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 11.11.98 N 1357, и Положению о военном округе Вооруженных Сил РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 27.07.98 N 901, вопросы создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Минобороны РФ относится к компетенции Минобороны РФ, а войсковые части не названы в качестве юридических лиц.

Письмом Главного управления военного бюджета и финансирования Генерального штаба от 28.10.99 N 315/11/4051 предложено сохранить порядок постановки на учет воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, который существовал до введения в действие Налогового кодекса РФ, при этом постановке на учет подлежат организации как имеющие устав и прошедшие государственную регистрацию, так и не имеющие этих документов, в связи с чем наличие у войсковой части статуса юридического лица не связывается с постановкой на учет налогового органа.

Из материалов дела усматривается, что решения о придании войсковой части 31920 статуса юридического лица уполномоченными органами не принималось, что подтверждается письмом N 29 от 24.03.05 (л.д. 12 - 14), а общего положения о воинских частях как о юридических лицах не имеется.

Факт постановки воинской части 31920 26 февраля 1996 года на учет в ИМНС г. Балашихи с присвоением ИНН юридическому лицу - войсковой части 31920 (л.д. 6) не может служить доказательством наличия у нее статуса юридического лица.

При таких обстоятельствах у налогового органа отсутствовали основания для принятия решения о государственной регистрации войсковой части 31920 как юридического лица.

Что касается довода заявителя апелляционной жалобы о том, что признание недействительной регистрации войсковой части 31920 в качестве юридического лица должно повлечь ее ликвидацию, а не аннулирование записи в ЕГРЮЛ о ней, то арбитражный апелляционный суд не может принять его как обоснованный.

Статья 61 ГК РФ содержит перечень оснований, согласно которым юридическое лицо может быть ликвидировано. К таким основаниям относятся решение его учредителей либо решение суда.

В данном случае имеет место регистрация юридического лица, которое не создавалось правомочным учредителем, и было неправомерно зарегистрировано в налоговом органе в качестве такового.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для принятия решения о государственной регистрации войсковой части 31920 в качестве юридического лица и принял решение об аннулировании записи, внесенной в ЕГРЮЛ о войсковой части 31920 как о юридическом лице.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из вышеизложенного, ИФНС по г. Балашиха не доказаны обстоятельства, на которое она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оснований для удовлетворения требований заявителя апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда законное, обоснованное.

Руководствуясь ст. ст. 257, 266 - 268, п. 1 ст. ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11 апреля 2006 года по делу N А41-К2-3745/06 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.