Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 05.06.2006, 29.05.2006 N Ф03-А73/06-1/670 по делу N А73-9928/2005-63 В связи с нарушением норм материального права дело по заявлению о признании недействительным свидетельства о праве бессрочного пользования земельным участком, выданного органом местного самоуправления, направлено на новое рассмотрение.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 05 июня 2006 года Дело N Ф03-А73/06-1/670“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы ВРИО военного прокурора Дальневосточного военного округа, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю на постановление от 17.01.2006 по делу N А73-9928/2005-63 (АИ-1/1515/05-5) Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Вектор“ к Администрации г. Хабаровска, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю, 3-е лицо: Чернореченская КЭЧ, о признании недействительным свидетельства от
21.07.1994 N 142 о праве бессрочного пользования земельным участком.

Резолютивная часть постановления объявлена 29.05.2006, полный текст постановления изготовлен 05.06.2006.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 11.04.2006 объявлялся перерыв до 17.04.2006. Определением от 17.04.2006 судебное разбирательство отложено до 29.05.2006.

Определением от 29.05.2006 на основании ч. 2 ст. 18 АПК РФ судья Г. заменена на судью Ш.

Общество с ограниченной ответственностью “Вектор“ в соответствии со ст. ст. 197 - 198 АПК РФ обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю, Администрации г. Хабаровска (далее - Администрация) о признании недействительным свидетельства от 21.07.1994 N 142 о праве бессрочного пользования земельным участком по ул. Зеленая, 3а в г. Хабаровске, выданного Чернореченской КЭЧ Администрацией г. Хабаровска.

В качестве третьего лица для участия в судебном заседании привлечена Чернореченская КЭЧ.

Решением от 31.10.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.01.2006 решение отменено, признано недействительным свидетельство о праве бессрочного пользования землей N 142, выданное Чернореченской КЭЧ 21.07.1994.

Не согласившись с указанным постановлением, ВРИО военного прокурора Дальневосточного военного округа (далее - Военный прокурор) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - Теруправление) обратились с кассационными жалобами, в которых просят отменить постановление от 17.01.2006, оставить в силе решение от 31.10.2005.

В обоснование своей правовой позиции заявители кассационной жалобы указали на то, что постановление апелляционной инстанции вынесено о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, - Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Ссылаются на то, что заявителем пропущен установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ
процессуальный срок на подачу заявления.

Не согласны с выводом суда апелляционной инстанции о том, что оспариваемое свидетельство не соответствует Земельному кодексу РСФСР, Указу Президента РФ от 24.12.1993 N 2287, а также Порядку выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю и нарушает права ООО “Вектор“ в сфере предпринимательской деятельности.

В отзыве на кассационную жалобу Военного прокурора Администрацией приведены возражения относительно ее доводов.

В судебных заседаниях представители Военного прокурора, Теруправления поддержали доводы кассационных жалоб, представители ООО “Вектор“ и Администрации возражали относительно этих доводов.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю и Чернореченская КЭЧ явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, с учетом доводов кассационных жалоб, отзыва и выступлений в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что постановление апелляционной инстанции от 17.01.2006 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в связи с нижеследующим.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Администрации г. Хабаровска от 04.08.1992 N 727 утверждены материалы инвентаризации земель, находящихся в пользовании Объединенных Вооруженных Сил СНГ в г. Хабаровске.

Названным постановлением комитету по земельной реформе, архитектурно-планировочному управлению администрации города, начальникам КЭЧ, Отделу морской инженерной службы Тихоокеанского флота предложено в срок до 01.12.1992 произвести перерегистрацию и закрепление земельных участков с выдачей свидетельств на право пользования.

На основании названного постановления Чернореченской КЭЧ 21.07.1994 выдано свидетельство N 142 о праве бессрочного пользования земельным участком площадью 157954,1 кв. м в соответствии с прилагаемой схемой для спецстроительства.

02.09.2003 ООО “Вектор“ приобрело недвижимое имущество, расположенное на
земельном участке по ул. Зеленая, 3а.

14.11.2003 между Администрацией г. Хабаровска и ООО “Вектор“ заключен договор аренды указанного земельного участка, который оспорен в судебном порядке прокурором края.

Полагая, что свидетельство от 21.07.1994 N 142 нарушает право ООО “Вектор“ владеть и пользоваться земельным участком, предоставленным в аренду, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отменив решение суда первой инстанции и признав недействительным свидетельство о праве бессрочного пользования землей, апелляционная инстанция исходила из того, что свидетельство не соответствует требованиям Земельного кодекса РСФСР, Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287, Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю и нарушает права и законные интересы ООО “Вектор“.

При этом суд апелляционной инстанции не учел, что в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. ст. 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Судом апелляционной инстанции не принято во внимание, что в соответствии с п. 2 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992, и ст. 14 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ свидетельство является правоудостоверяющим, а не правоустанавливающим документом.

В этой связи ссылка суда на Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2287, признавший недействующей ст. 12 Земельного кодекса РСФСР, является необоснованной.

Также является необоснованной ссылка апелляционной инстанции на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.04.2004 по делу N А73-1685/2004-37, поскольку признание недействительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не
может являться основанием для признания несоответствия законодательству порядка выдачи и регистрации свидетельства о праве бессрочного пользования землей Чернореченской КЭЧ.

Вместе с тем кассационным судом не принимается довод кассационных жалоб о том, что постановление апелляционной инстанции влияет на права и обязанности Теруправления.

С учетом изложенного постановление апелляционной инстанции от 17.01.2006 подлежит отмене на основании ч. ч. 1 и 2 ст. 288 АПК РФ.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть указанные в настоящем постановлении обстоятельства.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 17.01.2006 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-9928/2005-63 (АИ-1/1515/05-5) отменить, направить дело на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же суда.