Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 25.05.2006, 18.05.2006 N Ф03-А24/06-2/1180 по делу N А24-5230/05-14 Решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности правомерно признано недействительным, поскольку налогоплательщик обоснованно применял к объемам потерь, понесенным в пределах норматива, ставку налога на добычу полезных ископаемых в размере ноль процентов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 25 мая 2006 года Дело N Ф03-А24/06-2/1180“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Камчатской области и Корякскому автономному округу на решение от 19.01.2006 по делу N А24-5230/05-14 Арбитражного суда Камчатской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Аквариус“ к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Камчатской области и Корякскому автономному округу о признании недействительным решения.

Общество с ограниченной ответственностью “Аквариус“ обратилось
в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Камчатской области и Камчатскому автономному округу о привлечении его к налоговой ответственности за неполную уплату налога на добычу полезных ископаемых.

Решением суда первой инстанции от 19.01.2006 заявление удовлетворено. Суд признал правомерным применение обществом к объемам потерь, понесенным в пределах норматива, ставку налога на добычу полезных ископаемых в размере 0 процентов, и соответственно признал необоснованным доначисление налога с потерь, пени и штрафа.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

На вступившее в законную силу решение суда первой инстанции, налоговым органом подана кассационная жалоба, в которой податель жалобы просит принятый по делу судебный акт отменить, в удовлетворении заявления ООО “Аквариус“ отказать.

Ставка налога на добычу полезных ископаемых в размере 0 процентов к потерям полезных ископаемых, понесенным в пределах нормативов, применяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 342 НК РФ, согласно которому порядок утверждения нормативов потерь определяется Правительством Российской Федерации. Поскольку в отношении минеральной воды и углекислоты спонтанного газа порядок утверждения нормативов потерь в целях применения налоговой ставки 0 процентов не утвержден, все фактические потери полезных ископаемых в соответствии с пунктом 4 Правил об утверждении нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 921, относятся к сверхнормативным, общество неправомерно воспользовалось льготой, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 342 НК РФ.

Налоговый орган и общество извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители на заседание суда кассационной инстанции
не явились.

Общество в отзыве на жалобу просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соответствие его действующему законодательству.

Проверив обоснованность доводов жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

ООО “Аквариус“ осуществляет добычу и реализацию минеральной воды и углекислоты спонтанного газа и применяет ставку налога на добычу полезных ископаемых 0 процентов к потерям минеральной воды и углекислоты спонтанного газа в пределах нормативов, утвержденных Камчатской ГТИ Госгортехнадзора России.

При камеральной проверке налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых - минеральной воды и углекислого спонтанного газа за август 2005 года, представленной ООО “Аквариус“ 22.09.2005, налоговым органом вынесено решение N 07-23/23736 от 15.11.2005 о привлечении общества к налоговой ответственности за неполную уплату налога в виде взыскания штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 34504 руб. в связи с необоснованным применением налоговой ставки 0 процентов к неизбежным потерям минеральной воды и углекислоты спонтанного газа, утвержденным Камчатской ГТИ Госгортехнадзора России, что повлекло занижение налоговой базы и соответственно занижение налога на добычу полезных ископаемых на сумму 172521,69 руб. Пени за несвоевременную уплату налога составили 3737,97 руб.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 342 НК РФ потери полезных ископаемых, понесенные при их добыче, в пределах нормативных потерь, облагаются по налоговой ставке 0 процентов. При этом нормативы потерь утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В отношении минеральной воды и углекислоты спонтанного газа порядок утверждения нормативов потерь в целях применения ставки налога на добычу полезных ископаемых 0 процентов Правительством Российской Федерации не утвержден.

Такие нормативы в спорный период утверждены
Камчатской ГТИ Госгортехнадзора России: 70% при добыче минеральной воды и 40% - углекислоты спонтанного газа.

Признавая обоснованным применение ставки к нормативам потерь минеральной воды и углекислоты спонтанного газа, утвержденным в вышеуказанном порядке, суд первой инстанции правильно применил подпункт 1 пункта 1 статьи 342 НК РФ.

При установлении Налоговым кодексом Российской Федерации права налогоплательщика исчислять налог на добычу полезных ископаемых по налоговой ставке 0 процентов с объемов нормативных потерь, понесенных при добыче полезных ископаемых, отсутствие утвержденного Правительством Российской Федерации порядка утверждения нормативов, не лишает налогоплательщика права, установленного Налоговым кодексом РФ, применять налоговую ставку 0 процентов к нормативам потерь, которые определены в порядке, действовавшем до введения главы 26 “Налог на добычу полезных ископаемых“.

Также правомерно судом первой инстанции не принят довод налогового органа о применении при рассмотрении данного спора Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 921 “Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения“, поскольку Правилами регулируется порядок утверждения нормативных потерь для твердых полезных ископаемых и углеводородного сырья.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.01.2006 по делу N А24-5230/05-14 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.