Решения и определения судов

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2006, 13.07.2006 по делу N А41-К2-5076/06 В удовлетворении исковых требований о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный Налоговым кодексом РФ срок налоговой декларации отказано, поскольку в рассматриваемый период у налогоплательщика не возникло обязанности по предоставлению декларации по земельному налогу.

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

6 июля 2006 г. Дело N А41-К2-5076/0613 июля 2006 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2006 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2006 г.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи М., судей Ч.Н., К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ч.Р., при участии в заседании: от истца (заявителя) - Ц. - ведущий специалист, доверенность от 11.01.2006 N 03-32, от ответчика (должника) - З. - представитель, доверенность от 05.07.2006 N 43, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества “Страховая компания
“Мед-Гарант“ на решение Арбитражного суда Московской области от 23 марта по делу N А41-К2-5076/06, принятого судьей У., по иску (заявлению) Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Балашиха к закрытому акционерному обществу “Страховая компания “Мед-Гарант“ о взыскании налоговой санкции.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Балашиха обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу “Страховая компания “Мед-Гарант“ о взыскании штрафа по пункту 1 статьи 119 НК РФ в сумме 423 руб.

Решением суда от 23 марта 2006 по делу А41-К2-5076/06 заявленные требования удовлетворены.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе ЗАО “Страховая компания “Мед-Гарант“, в которой общество просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт, полагая, что судом нарушены нормы материального права.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене.

Материалами дела установлено: 12.08.2005 ЗАО “Страховая компания “Мед-Гарант“ представило в Инспекцию ФНС РФ по г. Балашиха налоговую декларацию по земельному налогу за 2005 г. (л.д. 9 - 14), на основании которой последней проведена камеральная налоговая проверка.

В ходе камеральной налоговой проверки налоговой декларации по земельному налогу налоговой службой установлено нарушение срока представления налоговой декларации, а именно вместо 01.07.2005 налоговая декларация представлена 12.08.2005.

23.11.2005 руководителем Инспекции ФНС РФ по г. Балашиха по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки принято решение N 1402 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д. 6 - 7).

Данным решением общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ в
виде штрафа в сумме 423 руб.

В адрес налогоплательщика направлено требование N 549 от 30.11.2005 об уплате налоговой санкции со сроком добровольного исполнения до 05.12.2005 (л.д. 5).

Поскольку требование в добровольном порядке исполнено не было, Инспекция ФНС РФ по г. Балашиха обратилась в суд за взысканием налоговой санкции в сумме 423 руб.

Апелляционный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Как усматривается из материалов дела: обществу на праве собственности принадлежит два нежилых встроенных помещения в жилом доме, общей площадью 131,5 кв. м и 94,2 кв. м, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 34 - 35).

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

На основании статьи 1 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 “О плате за землю“ собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.

Согласно статьи 16 Закона юридические лица ежегодно не позднее 1 июля представляют в налоговые органы расчет причитающегося с них налога по каждому земельному участку.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“ земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно
в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на земельном участке.

Спорные правоотношения возникли в период действия главы 31 “Земельный налог“ Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 388 налогоплательщиками земельного налога признаются организации, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

На основании пункта 1 статьи 392 Кодекса налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме
пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Таким образом, с момента формирования земельного участка, на котором расположен жилой дом, в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а также присвоения кадастрового номера указанному земельному участку, организация является плательщиком земельного налога в отношении соответствующей доли земельного участка.

Материалами дела подтверждено, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Балашиха, ул. Солнечная, д. 23 на кадастровом учете не состоит и земельное дело не сформировано (письмо Управления Роснедвижимости по Московской области Отдела по Балашихинскому району от 20.04.2006 N 0296 (л.д. 72).

Следовательно, у ЗАО “Страховая компания “Мед-Гарант“ не возникла обязанность предоставления декларации (расчета) по земельному налогу.

Кроме того, апелляционный суд считает, что требования налоговой службы не подлежат удовлетворению из-за отсутствия состава налогового правонарушения, что в свою очередь исключает возможность привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности.

Согласно статье 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Статьей 109 НК РФ установлено, что лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения.

Системный анализ положениям статьи 16 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 “О плате за землю“, статей 55 и 80 НК РФ
в их взаимосвязи, подтверждает то, что расчет по налогу на землю является по своей природе расчетом авансовых платежей, в связи с чем несвоевременное предоставление такого расчета не образует состава налогового правонарушения, охватываемого диспозицией пункта 1 статьи 119 НК РФ.

Таким образом, требования Инспекции ФНС РФ по г. Балашиха о взыскании ЗАО “Страховая компания “Мед-Гарант“ налоговых санкций в сумме 423 руб. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 176, 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 марта 2006 г. по А41-К2-5076/06 отменить, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества “Страховая компания “Мед-Гарант“ удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований Инспекции ФНС РФ по г. Балашиха отказать.

Возвратить ЗАО “Страховая компания “Мед-Гарант“ из федерального бюджета 500 руб. - государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 207 от 24.04.2006 за подачу апелляционной жалобы.