Постановление ФАС Дальневосточного округа от 14.04.2006, 12.04.2006 N Ф03-А04/06-2/900 по делу N А04-9256/05-19/635 Правомерно отказано в удовлетворении заявления о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации страхователя в органах Пенсионного фонда, поскольку с момента установленного срока подачи заявления о регистрации истекли три года, в течение которых заявитель мог обратиться в суд за взысканием штрафа.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГАИменем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 14 апреля 2006 года Дело N Ф03-А04/06-2/900“
(извлечение)
Резолютивная часть постановления от 12 апреля 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2006 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области на решение от 16.12.2005 по делу N А04-9256/05-19/635 Арбитражного суда Амурской области по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области к Амурской областной общественной организации по индивидуальному оздоровлению человека “Альтаир“ о взыскании 10000 руб.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с Амурской областной общественной организации по индивидуальному оздоровлению человека “Альтаир“ штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации страхователя в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации.
Решением от 16.12.2005 в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на пропуск срока, установленного статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
В апелляционном порядке законность решения суда не проверялась.
В кассационной жалобе государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.
Поскольку до 16.09.2005 - даты получения выписки из единого государственного реестра юридических лиц у государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области отсутствовали сведения о моменте создания организации, а уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не производилась, срок для вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности следует исчислять с момента, когда в УПФР поступили сведения о регистрации данной организации в налоговом органе.
Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители участия в рассмотрении дела не принимали.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены решения суда не установил.
Как следует из материалов дела, Амурская областная общественная организация по индивидуальному оздоровлению человека “Альтаир“ была зарегистрирована в качестве юридического лица решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области от 16.04.2002.
Заявление о регистрации в ГУ - УПФ РФ в городе Благовещенске в установленный срок подано не было.
Управлением ПФР в городе Благовещенске 26.09.2005 была проведена камеральная проверка своевременности постановки на учет в органе ПФР АООО по индивидуальному оздоровлению человека “Альтаир“, о чем составлен акт N 352.
Решением от 29.09.2005 N 352 организация привлечена к ответственности за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в виде штрафа в размере 10000 руб. по статьям 11, 27 Федерального закона “Об обязательном страховании в Российской Федерации“ от 15.12.2001 N 167-ФЗ.
Неисполнение решения добровольно явилось основанием для обращения органа Пенсионного фонда в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд, установив обстоятельства дела и правильно применив законодательство, обоснованно пришел к выводу о пропуске органом Пенсионного фонда срока, предусмотренного статьей 113 НК РФ.
Действительно, Законом N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ предусмотрена обязанность регистрации страхователей в органах страховщика в тридцатидневный срок (для организаций) со дня государственной регистрации по месту нахождения.
Нарушение указанного срока свыше 90 дней согласно статье 27 Закона влечет взыскание штрафа в размере 10000 руб.
Поскольку Федеральным законом N 167-ФЗ не предусмотрен порядок привлечения к административной ответственности, суд применил общий порядок привлечения к ответственности, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации, в соответствии с которым лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).
Так как с момента установленного срока подачи заявления о регистрации в орган Пенсионного фонда Российской Федерации истекли три года, оснований для привлечения к ответственности не имеется.
Довод пенсионного органа о том, что срок следует считать с иной даты, не основан на законодательстве, в связи с чем во внимание суда кассационной инстанции не принимается.
Учитывая изложенное, решение суда признается законным и обоснованным, оснований для его отмены не установлено.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 16.12.2005 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-9256/05-19/635 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.