Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 21.03.2006, 14.03.2006 N Ф03-А51/06-1/406 по делу N А51-6054/05-36-159 Иск о взыскании компенсации расходов, связанных с предоставлением ветеранам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, правомерно удовлетворен за счет средств казны РФ, поскольку в спорный период из федерального бюджета не выделялись денежные средства нижестоящим бюджетам на финансирование спорных льгот, установленных федеральным законодательством.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 21 марта 2006 года Дело N Ф03-А51/06-1/406“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю на решение от 22.09.2005, постановление от 07.12.2005 по делу N А51-6054/05-36-159 Арбитражного суда Приморского края по иску муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования г. Дальнегорска к Администрации Дальнегорского городского округа, Департаменту финансов Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 4183175 руб. 81 коп.

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства
муниципального образования г. Дальнегорска (далее - МУП ЖКХ) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации Дальнегорского городского округа, Департаменту финансов Администрации Приморского края, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о компенсации расходов (выпадающих доходов) в сумме 4183175 руб. 81 коп., связанных с предоставлением в период с января по ноябрь 2003 года в соответствии с договором от 01.01.2002 N 72-Д о возмещении расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, на которых распространяется действие ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ “О ветеранах“.

До принятия решения истец в порядке ст. 49 АПК РФ заявил ходатайство об уменьшении суммы иска до 3958138 руб. 15 коп. в связи с частичной оплатой долга администрацией муниципального образования и уточнением периода взыскания - по декабрь 2003 года.

Решением от 22.09.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.12.2005, иск в уточненном размере удовлетворен за счет казны РФ в лице Министерства финансов РФ со ссылкой на неполное целевое финансирование.

Законность этих судебных актов проверяется федеральным арбитражным судом округа в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю.

Жалоба мотивирована нарушением судом норм материального права, регулирующих порядок финансирования из федерального источника спорных компенсационных выплат.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимали.

При проверке законности принятых по настоящему делу решения и постановления установлено, что отмене либо изменению они не подлежат по следующим основаниям.

Спор возник в связи с предоставлением истцом в январе - декабре 2003
года льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, на которых распространяется действие ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ “О ветеранах“.

Объем оказанных МУП ЖКХ этой категории граждан коммунальных услуг, тарифные ставки на эти услуги и общая сумма расходов предприятия, подтвержденных актом сверки, сторонами не оспариваются.

Удовлетворяя исковое требование за счет федеральной казны, суды обеих инстанций руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, статьей 10 ФЗ РФ “О ветеранах“, постановлениями Правительства РФ от 30.07.1998 N 862 “О Концепции реформирования межбюджетных отношений в РФ в 1999 - 2001 годах“ и от 15.08.2001 N 584 “О Программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года“, а также федеральными законами, которыми утверждены бюджеты РФ на 2001 - 2003 годы.

Исследовав объем целевого финансирования субъекта РФ, муниципального образования из федерального бюджета на спорные нужды, суд установил, что компенсация расходов истцу не произведена из-за необеспеченности нижестоящих бюджетов.

При этом судом установлено, что денежные средства из федерального бюджета в 2003 году Приморскому краю на финансирование спорных льгот не выделялись, а согласно Закону Приморского края от 08.06.2004 N 115-КЗ “Об исполнении краевого бюджета за 2003 год“ (приложение N 5) фактически из краевого бюджета бюджету МО г. Дальнегорска переданы субвенции в сумме 8192 тыс. руб. на реализацию государственных полномочий по оплате услуг ЖКХ в соответствии с ФЗ РФ “О ветеранах“.

Предоставленные муниципальному образованию денежные средства доведены до получателей, в том числе и до истца.

Вместе с тем данных средств на компенсацию предоставленных населению льгот в полном объеме оказалось недостаточно.

Доводы заявителя о том, что расходы на реализацию льгот населению, предусмотренные упомянутым
Федеральным законом, должны производиться за счет региональных бюджетов, судом первой и апелляционной инстанций отклонены правильно, так как данные доводы противоречат действующему законодательству (статьям 165 - 167, 171 Бюджетного кодекса РФ), согласно которому обеспечение исполнения федеральных законов о льготах для населения и федерального бюджета относится к компетенции Министерства финансов РФ и, соответственно, ответственность за неисполнение федерального законодательства лежит на этом лице.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.09.2005, постановление апелляционной инстанции от 07.12.2005 по делу N А51-6054/05-36-159 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.