Решения и постановления судов

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2006, 13.07.2006 N 09АП-1677/06АК по делу N А40-68545/05-79-487 Суд удовлетворил заявление регионального отделения Фонда социального страхования РФ о взыскании штрафа за нарушение срока представления установленной отчетности по уплате страховых взносов, т.к. Фондом не пропущен установленный Налоговым кодексом РФ срок для обращения в арбитражный суд о взыскании штрафа.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

6 июля 2006 г. Дело N 09АП-1677/06АК13 июля 2006 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2006 г.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2006 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи С., судей П., З., при ведении протокола секретарем судебного заседания Р., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ МРО ФСС РФ в лице филиала N 36 на решение Арбитражного суда города Москвы от 30.11.2005 по делу N А40-68545/05-79-487, принятое судьей Д. по заявлению ГУ МРО ФСС РФ в лице филиала N 36 к ООО “АВДИС“ о взыскании штрафных санкций при участии от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом; от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала N 36 (далее фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с ООО “АВДИС“ (далее общество) штраф в размере 1000 рублей за нарушение срока представления в фонд отчетности по уплате страховых взносов за 1-й квартал 2005 г.

Решением от 30.11.2005, арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав свои выводы тем, что заявителем пропущен шестимесячный срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 115 НК РФ.

Фонд не согласился с принятым решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить, заявленные требования удовлетворить. В жалобе заявитель сослался на то, что окончание шестимесячного срока приходится на выходной, поэтому заявителем не пропущен установленный Налоговым кодексом.

Отзыв на апелляционную жалобу обществом не представлен.

В судебное заседание не явились представители заявителя и ответчика, суд располагает доказательствами их надлежащего уведомления о времени и месте судебного заседания. Совещаясь на месте, суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст. 156 АПК РФ, в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, фондом было установлено, что ответчик, являясь страхователем, расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования за 1 квартал 2005 г. не представил.

Решением фонда от 14.05.2005 N 393 ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа за непредставление расчетной ведомости за 1 квартал 2005 г., в этот же день ответчику по почте было направлено требование об уплате штрафа санкции в размере 1000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ (далее Федеральный закон) нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона, страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в исполнительные органы фонда по месту своей регистрации отчетность по форме, установленной фондом.

Взыскание штрафа, на основании указанного Федерального закона осуществляется исполнительными органами фонда в порядке, установленном частью 1 Налогового кодекса РФ для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Данное правонарушение выражается в нарушение срока, установленного законом для совершения действий, составляющих обязанность общества, и считается оконченным в момент истечения срока, установленного для представления страхователем в фонд расчетной ведомости.

Следовательно, днем обнаружения правонарушения является день, следующий за последним днем срока, который установлен для выполнения страхователем своей обязанности по представлению расчетной ведомости и таким днем является 15.04.2005, соответственно с этого дня исчисляется срок давности для взыскания штрафа.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сделал вывод о пропуске шестимесячного срока на обращение в арбитражный суд, поскольку с заявлением о взыскании штрафа общество обратилось 17.10.2005.

Между тем суд первой инстанции не учел следующее.

Последним днем срока представления расчетной ведомости за 1 квартал 2005 г. является 15.04.2005.

В силу положений ст. 114 АПК РФ процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. В случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день. Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

В данном случае 15.10.2005 является последним днем процессуального срока и приходится на выходной день (субботу), поэтому согласно ч. 4 ст. 114 АПК РФ днем окончания срока считается первый, следующий за ним рабочий день - понедельник 17.10.2005.

Таким образом, апелляционный суд делает вывод, что фондом не пропущен установленный Налоговым кодексом срок для обращения в арбитражный суд о взыскании штрафа и заявленное требование фонда правомерно.

В данном случае суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства имеющие значение для дела.

Принимая во внимание вышеизложенное и, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270 и 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.11.2005 Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-68545/05-79-465 отменить.

Взыскать с ООО “АВДИС“ (г. Москва, ул. Василисы Кожиной, 14, к. 6) штраф в размере 1000 руб. в пользу ГУ МРО ФСС РФ (филиал 36).