Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 05.07.2006 по делу N А41-К1-9534/06 Суд удовлетворил заявление о признании недействительным ненормативного акта регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка, т.к. земельное законодательство РФ предусматривает учет составного земельного участка, состоящего из нескольких участков, права на которые подлежат государственной регистрации, как на один объект недвижимого имущества (единое землепользование).

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 5 июля 2006 г. Дело N А41-К1-9534/06“

(извлечение)

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующего судьи М., протокол судебного заседания вел помощник судьи Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) МУ “Администрация Воскресенского муниципального района Московской области“ к Главное управление Федеральной регистрационной службы по Московской области, 3 лицо: ООО “Воскресенская минеральная вата“, о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды, при участии в заседании представителей от истца - вед. спец. М.И.П. - доверенность от 30.03.2006; от ответчика - гл. спец. Л. - доверенность от 28.12.2005, конс-т С. - доверенность от 28.12.2005; от третьего лица - М.И.А. - доверенность от 02.06.2006,

УСТАНОВИЛ:

МУ “Администрация Воскресенского муниципального района Московской области“ обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском о признании незаконным отказа Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области N 29/023/2005-335 от 15.12.2005 в государственной регистрации договора аренды N 262 от 31.03.2005, а также обязании Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка для ведения предпринимательской деятельности N 262 от 31.03.2005.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным иске, пояснив:

31 марта 2005 г. между Администрацией муниципального образования “Воскресенский район“ и ООО “Воскресенская минеральная вата“ заключен договор аренды N 262 земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071902:0014 общей площадью 23510 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Московская, 32-е.

Учитывая положения пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, Администрация муниципального образования “Воскресенский район“ обратилась в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Московской области для государственной регистрации договора аренды N 262 от 31.03.2005.

15.12.2005 исх. N 29/023/2005-335 в адрес Администрации муниципального образования “Воскресенский район“ Московской области сообщено об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка N 262 от 31.03.2005, поскольку постановление главы муниципального образования “Воскресенский район“ Московской области от 14.01.2005 N 15 прекращает право постоянного (бессрочного) пользования за ООО “Воскресенская минеральная вата“ на одну часть земельного участка и переоформляет право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды на другую часть земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ЗАО “Воскресенская минеральная вата“. Указанный акт органа местного самоуправления не соответствует требованиям ст. 45 Земельного кодекса РФ, согласно которым право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок, а не на отдельную его часть.

В обоснование исковых требований истец указал, что земельное законодательство не предусматривает запрет отказа землепользователя от права бессрочного пользования части земельного участка. Договор аренды земельного участка соответствует законодательству и подлежит государственной регистрации.

Ответчик исковые требования отклонил в полном объеме, указав, что постановление главы Администрации N 15 от 14.01.2005 не соответствует положениям ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного бессрочного пользования на весь земельный участок, предоставленный ООО “Воскресенская минеральная вата“ не прекращено.

Вместе с тем, указал, что договор аренды N 262 от 31.03.2005 соответствует действующему законодательству.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и 3 лица, арбитражный суд установил следующее:



31 марта 2005 г. на основании постановления главы муниципального образования “Воскресенский район“ Московской области N 15 от 14.01.2005 между ООО “Воскресенская минеральная вата“ и Администрацией муниципального образования “Воскресенский район“ заключен договор N 262 аренды земельного участка общей площадью 23510 кв. м, в границах, указанных на кадастровом плане, расположенный по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Московская, 32 “е“, категория земли - земли поселений, кадастровый номер 50:29:0071902:0014.

Срок аренды установлен на 15 лет с 14.01.2005.

В силу положений пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации истец обратился в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Московской области для государственной регистрации договора аренды N 262 от 31.03.2005.

15 декабря 2005 г. Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области принято решение об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка по вх. N 29/023/2005-335, поскольку постановление главы муниципального образования “Воскресенский район“ Московской области от 14.01.2005 N 15 не соответствует требованиям ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ФЗ “О государственной регистрации врав на недвижимое имущество и сделок с ним“ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Земельный участок площадью 23510 кв. м выделен из состава земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО “Воскресенская минеральная вата“ и предоставлен в аренду ООО “Воскресенская минеральная вата“ постановлением главы муниципального образования “Воскресенский район“ от 14.01.2005. N 15 на основании и в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“, статьей 3 Закона Московской области “О регулировании земельных отношений в Московской области“, Постановления Правительства Московской области от 11.10.2002 N 451/36 “Об организации переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения на земельные участки на право аренды или право собственности, продажи или передачи в аренду земельных участков“.

Спорный земельный участок выделен из состава земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ООО “Воскресенская минеральная вата“, прошел кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:29:0071902:0014 и в силу положений ФЗ N 28-ФЗ “О государственном земельном кадастре“ является самостоятельным объектом земельных отношений.

Ссылка регистрирующего органа на несоответствие постановления главы муниципального образования “Воскресенский район“ Московской области от 14.01.2005 N 15 требованиям ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации неправомерна.

Согласно ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены в статье 53 Кодекса.

В силу положений статьи 53 ЗК РФ при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Постановление главы муниципального образования “Воскресенский район“ Московской области от 14.01.2005 N 15 в установленном законом порядке не обжаловано. Орган, принявший указанный акт в установленном порядке его не отменял.

На основании постановления главы муниципального образования “Воскресенский район“ Московской области от 14.01.2005 N 15 заключен договор аренды земельного участка N 262 от 31.03.2005.

Договор аренды земельного участка N 262 от 31.03.2005 содержит все существенные условия договора аренды и соответствует действующему законодательству.

Следовательно отказ в государственной регистрации договора аренды N 262 противоречит смыслу указанным норм гражданского и земельного законодательства и не соответствует понятию государственной регистрации как акта государственного признания и подтверждения возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.



Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что отсутствуют основания для отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 31.03.2005 N 262, предусмотренные ст. 20 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

Руководствуясь ст. ст. 167, 168, 169, 170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области N 29/023/2005-335 от 15.12.2005 в государственной регистрации договора аренды N 262 от 31.03.2005.

3. Обязать Главное управление Федеральной регистрационной службы произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка для ведения предпринимательской деятельности N 262 от 31.03.2005.

4. Выдать исполнительный лист.

5. Решение привести к немедленному исполнению.