Решения и постановления судов

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2006, 11.07.2006 по делу N А41-К2-5756/06 При обращении налоговых органов в арбитражные суды после 31.12.2005 с заявлениями о взыскании налогов и санкций, которые в соответствии с законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом. В случае принятия к производству заявления о взыскании налогов и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

4 июля 2006 г. Дело N А41-К2-5756/0611 июля 2006 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2006 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ч., судей М., И., при ведении протокола судебного заседания Т., при участии в заседании от истца (заявителя): Д., паспорт, доверенность от 27.12.2005 N 17336; от ответчика (должника): не явился, извещен надлежащим образом, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу на определение Арбитражного суда Московской области от 25 апреля 2006 года по делу N А41-К2-5756/06, принятого судьей К., по иску (заявлению) ИФНС по Луховицкому району МО к ООО “Осетр“ о взыскании налоговых санкций в размере 15126,40 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС РФ по Луховицкому району Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с ООО “Осетр“ налоговых санкций в сумме 15126,40 рублей.

Определением Арбитражного суда Московской области от 25 апреля 2006 года производство по делу А41-К2-5756/06 прекращено.

ИФНС РФ по Луховицкому району МО считает решение суда 1-й инстанции незаконным, подлежащим отмене по основаниям несоответствия выводов, изложенных в определении, фактическим обстоятельствам дела, нарушения норм процессуального права, в связи с чем подана апелляционная жалоба.

Представитель налогового органа в судебное заседание явился. В обоснование доводов жалобы, указал, что 03.11.2005 было вынесено решение N 519 о привлечении ООО “Осетр“ к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в общей сумме 15126,40 руб.

На основании вынесенного решения ООО “Осетр“ выставлены требования N 421, 422, 423 об уплате налоговой санкции от 11.11.2005. Согласно данным требованиям, ООО “Осетр“ было предложено в добровольном порядке в срок до 21.11.2005 уплатить налоговые санкции, установленные п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 15126,40 рублей.

Абзацем 1 п. 16 ст. 31 НК РФ за налоговыми органами закреплено право предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании налоговых санкций с лиц, допустивших нарушения законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 104 НК РФ в случае, если налогоплательщик (иное лицо) отказался добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с исковым заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции, установленной НК РФ за совершение данного налогового правонарушения.

Статьей 115 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскании санкции).

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 114 Налогового кодекса РФ, а не статья 144.

ИФНС РФ по Луховицкому району МО считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а именно вывод о том, что право на взыскание налоговых санкций в размерах, установленных п. 1 ст. 103.1, ст. 144 НК РФ во внесудебном порядке может быть реализовано до истечения срока давности привлечения к налоговой ответственности, предусмотренного ст. 113 НК РФ.

На основании изложенного, ИФНС РФ по Луховицкому району просит определение Арбитражного суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв не представил.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив материалы дела, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба ИФНС РФ по Луховицкому району Московской области удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании установлено, что 03.11.2005 ИФНС РФ по Луховицкому району МО вынесено решение N 519 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения ООО “Осетр“ за неуплату или неполную уплату сумм налога на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога. Штраф составляет 15126,40 рублей (75632 x 20%), в том числе за апрель - 7420 руб., за май - 4122,20 рублей, за июнь - 3554,20 рублей.

Также ООО “Осетр“ было предложено уплатить в срок сумму налоговых санкций в сумме 15126,40 руб. (л.д. 9).

09.03.2006 ИФНС РФ по Луховицкому району обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании штрафных санкций (исходящий номер - 2507 от 15.02.2006).

Заявление налогового органа о взыскании налоговых санкций с ООО “Осетр“ в сумме 15126,40 рублей не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Арбитражным судом Московской области правомерно прекращено производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные акты, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно п. 7 ст. 114 НК РФ (в редакции ФЗ РФ N 137-ФЗ от 04.11.2005 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров“), налоговая санкция взыскивается с налогоплательщика на основании решения руководителя (его заместителя) налогового органа в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, в случае, если сумма штрафа, налагаемого на налогоплательщика - индивидуального предпринимателя, не превышает пять тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах.

Указанная налоговая санкция взыскивается во внесудебном порядке с 01.01.2006, согласно ст. 3 ФЗ РФ N 137-ФЗ от 04.11.2005 года “О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров“.

Законом предусматривается иной порядок взыскания налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций в установленных пределах: они взыскиваются по решению налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации без обращения в суд.

ФЗ РФ N 137-ФЗ от 04.11.2005 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров“ часть первая дополнена статьей 103.1 взыскание налоговой санкции на основании решения налогового органа.

Пунктом 1 ст. 103.1 НК РФ предусмотрено, что в случае, если сумма штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не превышает пять тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, на организацию - пятьдесят тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, руководитель (его заместитель) налогового органа принимает решение о взыскании налоговой санкции на основании решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Статьей 113 НК РФ установлен срок давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения: лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли 3 года.

Право на взыскание налоговых санкций в размерах, установленных п. 1 ст. 103.1, п. 7 ст. 114 НК РФ во внесудебном порядке может быть реализовано до истечения срока давности привлечения к налоговой ответственности, предусмотренного ст. 113 НК РФ.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, апелляционный суд считает определение суда первой инстанции законным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 269 п. 1, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 25 апреля 2006 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Луховицкому району МО - без удовлетворения.