Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.07.2006, 06.07.2006 по делу N А40-34341/06-127-171 Суд удовлетворил заявление о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в непринятии решения в отношении заявленного налогоплательщиком к возмещению налога на добавленную стоимость, т.к. Налоговый кодекс РФ не предусматривает возможности отказа налогового органа от проведения проверки представленных налогоплательщиком документов и поступившей налоговой декларации.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

4 июля 2006 г. Дело N А40-34341/06-127-1716 июля 2006 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 4 июля 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 6 июля 2006 года.

Арбитражный суд в составе: председательствующего К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО “Вектор“ к ИФНС РФ N 23 по г. Москве о возмещении налога на добавленную стоимость, при участии: Г. - дов. от 9.06.06; от ответчика: не явился - извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО “Вектор“ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции ФНС России N 23 по г. Москве по невынесению решения в отношении заявленного ООО “Вектор“ к возмещению налога на добавленную стоимость в сумме 759360 рублей за январь 2004 года.

Обязать Инспекцию ФНС России N 23 по г. Москве вынести решение о возмещении ООО “Вектор“ налога на добавленную стоимость в сумме 759360 рублей за январь 2004 года (с учетом уточнения предмета требований, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Инспекция представила отзыв на требования заявителя.

Рассмотрев материалы дела, суд установил: 20 февраля 2004 года ООО “Вектор“ одновременно с комплектом документов, предусмотренных ст. 165 НК РФ, представило в Инспекцию ФНС N 3 по г. Москве налоговую декларацию по ставке 0% НДС за январь 2004 года.

20 мая 2004 года Инспекция ФНС N 3 по г. Москве вынесла решение N 12с-153 об отказе в возмещении налога.

20 декабря 2004 года Арбитражный суд г. Москвы решением по делу N А40-35641/04-90-427 признал недействительным вышеуказанное решение налогового органа. Решение суда вступило в законную силу.

Таким образом, право ООО “Вектор“ на применение ставки НДС 0%, а также право на налоговые вычеты в сумме, отраженной в отдельной налоговой декларации за январь 2004 года, было подтверждено.



В январе 2004 года ООО “Вектор“ была произведена отгрузка товара по ГТД N 10105040/160104/0000008 и N 10105040/300104/0000034.

Комплект документов по ст. 165 НК РФ по данной отгрузке был собран в апреле 2004 года. Поэтому налогоплательщик первоначально отразил сумму реализации товара по этой ГТД в отдельной налоговой декларации за апрель 2004 года и представил данную декларацию в Инспекцию ФНС N 3 по г. Москве.

Инспекция произвела проверку указанных документов и вынесла решение N 12с-225 от 20.08.2004 об отказе в возмещении налога.

Арбитражный суд г. Москвы решением от 30.11.2004 по делу N А40-51815/04-108-308 отказал в удовлетворении заявления ООО “Вектор“ о признании незаконным вышеуказанного решения инспекции, так как установил, что налогоплательщик не представил налоговому органу товаросопроводительные документы (CMR) с отметками таможни “Товар вывезен полностью“, хотя юридических препятствий для представления этих документов с необходимыми отметками не имелось.

16 февраля 2005 года ООО “Вектор“ повторно обратилось за возмещением НДС за апрель 2004 года - представило уже в ИФНС N 23 по г. Москве (по новому месту налогового учета) отдельную декларацию по НДС за апрель 2004 года и комплект документов по ст. 165 НК РФ (в том числе копии CMR с отметками таможни “Товар вывезен полностью“).

Инспекция ФНС N 23 по г. Москве не вынесла никакого решения по представленным документам, что послужило основанием для обращения налогоплательщика в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия ИФНС N 23, выразившегося в невозмещении ООО “Вектор“ заявленной суммы НДС за апрель 2004 года.

Арбитражный суд г. Москвы решением от 27.09.2005 по делу N А40-33605/05-129-306 в удовлетворении требований ООО “Вектор“ отказал ввиду того, что документы были сданы в инспекцию по истечении 180-дневного срока, а потому, согласно п. 9 и подп. 1 п. 1 ст. 167 НК РФ, налогоплательщик должен был подать в ИФНС N 23 по г. Москве полный пакет документов, предусмотренный ст. 165 НК РФ, вместе с налоговой декларацией не за апрель 2004 г., а за тот налоговый период, когда произведена отгрузка товаров.

29 декабря 2005 года ООО “Вектор“ представило в Инспекцию ФНС России N 23 по г. Москве отдельную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов за январь 2004 года. К декларации были приложены документы по ст. 165 НК РФ (в том числе ГТД N 10105040/160104/0000008 и N 10105040/300104/0000034), а также заявление о возврате налога на сумму 759360 руб.

Однако, инспекция не приняла никакого решения в отношении заявленной к возмещению суммы НДС.

Налогоплательщик правомерно не указал (не учел) в дополнительной налоговой декларации за январь 2004 года суммы налога, по которым, на момент представления дополнительной декларации в налоговый орган, уже имелся результат налоговой проверки - решение налогового органа.

Необходимо отметить, что отдельная налоговая декларация за январь 2004 года, представленная налоговому органу 29 декабря 2005 года, фактически дополняет первоначальную налоговую декларацию за январь 2004 года.

Обязанность налогоплательщика на внесение дополнений в налоговую декларацию прямо предусмотрена статьей 81 НК РФ.

При этом, форма заявления налогоплательщика о внесении дополнений в налоговую декларацию НК РФ и другими актами законодательства о налогах и сборах не регламентирована.

Согласно ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

При этом, НК РФ не предусматривает возможности отказа налогового органа от проведения проверки представленных налогоплательщиком документов и поступившей налоговой декларации.



Таким образом, Инспекция ФНС N 23 по г. Москве, получив от ООО “Вектор“ отдельную налоговую декларацию за январь 2004 года, была обязана в трехмесячный срок провести проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принять решение о возмещении либо об отказе (полностью или частично) в возмещении налога.

Указанные действия инспекцией совершены не были.

На основании пп. 16 п. 1 ст. 31, ст. ст. 101, 137, 142, п. 1 ст. 210, п. 3 ст. 218, п. 1, п. 6 ст. 226 НК РФ, руководствуясь ст. ст. 110, 167, 201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие Инспекции ФНС России N 23 по г. Москве по невынесению решения в отношении заявленного ООО “Вектор“ к возмещению налога на добавленную стоимость в сумме 759360 рублей за январь 2004 года.

Обязать Инспекцию ФНС России N 23 по г. Москве вынести решение в отношении заявленной к возмещению ООО “Вектор“ сумме налога на добавленную стоимость в размере 759360 рублей за январь 2004 года.

Возвратить ООО “Вектор“ из федерального бюджета госпошлину по иску в размере 17506 рублей, перечисленную платежным поручением N 162 от 15.09.05.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с даты его принятия.