Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 10.10.2006 по делу N А12-3535/06-С6 Заявление о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворено, поскольку ответчиком в нарушение норм действующего законодательства не вынесено решение о предварительном согласовании места размещения объекта, что нарушает права и законные интересы истца.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 10 октября 2006 года Дело N А12-3535/06-С6“

(извлечение)

Открытое акционерное общество “Волгоградский завод железобетонных изделий N 1“ обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации г. Волгограда, выразившегося в невынесении решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка под жилой дом на пересечении бульвара 30-летия Победы и улицы Хорошева Дзержинского района г. Волгограда, и обязании принять решение о согласовании места размещения объекта.

Определением от 02.03.2006 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица,
не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - Комитет инвестиционной политики и строительных программ Администрации г. Волгограда.

Решением от 14.04.2006 арбитражный суд признал незаконным бездействие Администрации г. Волгограда и обязал последнюю в срок один месяц с момента вступления в законную силу решения принять вышеназванное Постановление.

Вероятно, вместо статьи 198 Гражданского кодекса Российской Федерации имеется в виду статья 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебный акт мотивирован тем, что в нарушение ст. 30 (п. 1) Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Администрацией г. Волгограда в установленный законом срок (один месяц) письменно не заявлено Открытому акционерному обществу “Волгоградский завод железобетонных изделий N 1“ о принятии Постановления о предварительном согласовании размещения объекта - жилого дома и не вынесено соответствующее Постановление, в связи с действиями Администрации являются в силу ст. 198 Гражданского кодекса Российской Федерации незаконными.

Суд кассационной инстанции, проверив законность решения на основании ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы заявителя, заслушав его представителя, считает судебный акт законным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической
деятельности.

При рассмотрении настоящего спора на основании имеющихся в деле доказательств судом установлены следующие обстоятельства.

Пунктом 3 ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков для строительства земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию либо с предварительным согласованием, либо без предварительного согласования мета размещения объекта.

На момент подачи заявления о предварительном согласовании отсутствовали какие-либо правовые ограничения, позволяющие Администрации г. Волгограда предоставить спорный земельный участок под строительство жилого дома.

Согласно Положению о предоставлении земельных участков для строительства объектов в г. Волгограде (утверждено Постановлением Администрации г. Волгограда от 11.06.200? N 790) срок, в течение которого должно быть принято Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта либо подготовлен отказ, не должен превышать один месяц со дня регистрации заявления.

Однако заявление в установленный срок не рассмотрено, и ответ ответчику не был направлен.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и учитывая положения ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд правильно признал действия (бездействие) Администрации г. Волгограда незаконными и обязал принять ее решение, устранив допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества “Волгоградский завод железобетонных изделий N 1“.

При таких обстоятельствах коллегия считает решение законным и не подлежащим отмене.

Кроме того, в суд кассационной инстанции представлены доказательства исполнения настоящего судебного акта Администрацией г. Волгограда, Администрацией г. Волгограда вынесено Постановление от 07.08.2006 N 1839 “О предварительном согласовании места размещения жилых домов Открытому акционерному обществу “Волгоградский завод железобетонных изделий N 1“.

На основании изложенного доводы заявителя отклонены судом кассационной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 287 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от
14.04.2006 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-3535/06-С6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.