Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 20.07.2006 по делу N А72-15165/2005-9/1264 Дело по заявлению о взыскании задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ и пени за просрочку уплаты страховых взносов передано на новое рассмотрение, поскольку судом не исследованы основания для взыскания пеней и обоснованность расчета истребуемой суммы.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 20 июля 2006 года Дело N А72-15165/2005-9/1264“

(извлечение)

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью “Ресурсстрой“ (далее - Общество, страхователь) 2583 руб. 72 коп., в том числе задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.01.2004 по 31.12.2004 в сумме 2394 руб., пени за просрочку уплаты страховых взносов в сумме 189 руб. 72 коп.

Решением суда первой инстанции от
26.01.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Фонд, не согласившись с принятым судебным актом, обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить. Доводы Фонда подробно изложены в кассационной жалобе.

В соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 час. 20.07.2006.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с п. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, установил следующее.

Согласно представленной Обществом декларации (расчету) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 г. у Общества имеется задолженность в сумме 2394 руб.

В связи с несвоевременным исполнением Обществом обязанности по уплате страховых взносов ему были начислены пени в сумме 189 руб. 72 коп.

Фондом Обществу направлено требование от 14.10.2005 N 123 об уплате страховых взносов и пени.

Указанные в требовании суммы в добровольном порядке не были уплачены, поэтому Фонд обратился за их взысканием в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований Фонда, суд первой инстанции исходил из того, что требование от 14.10.2005 N 123 об уплате задолженности по страховым взносам за 2004 г. направлено в адрес Общества с нарушением требований ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа считает, что решение суда
первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон N 167-ФЗ) организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и в силу п. 2 ст. 14 этого же Закона обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Порядок исчисления, сроки и порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены ст. ст. 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона N 167-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно п. 2 ст. 24 Закона N 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом,
в налоговый орган.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

По окончании расчетного периода (года) в соответствии с п. 6 ст. 24 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в налоговый орган декларацию по страховым взносам не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Таким образом, принимая во внимание приведенные нормы, сроком уплаты страховых взносов за 2004 г. является 15.04.2005.

Статьей 2 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) страхователь обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам.

При неуплате плательщиком страховых взносов в установленный законом срок ему направляется требование об уплате недоимки (ст. 70 Кодекса). Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса.

В пункте 12 Постановления от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ Пленум Высшего арбитражного суда Российской Федерации указал, что исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения
в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц необходимо руководствоваться положениями п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 3 ст. 48 Кодекса установлено, что исковое заявление о взыскании налога может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в ст. 70 Кодекса.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога (п. 1 ст. 70 Кодекса). Несвоевременное выставление требования само по себе не является основанием для признания его недействительным, однако процессуальные сроки в этом случае подлежат исчислению с момента истечения срока исполнения требования, которое должно было быть направлено налогоплательщику с соблюдением сроков, указанных в ст. 70 Кодекса.

С учетом приведенных норм сроки на обращение Фонда в арбитражный суд подлежали исчислению с 16.04.2005 следующим образом: 3 месяца (п. 1 ст. 70 Кодекса) плюс 10 дней (срок на добровольное исполнение требования) плюс 6 месяцев (п. 3 ст. 48 Кодекса).

Заявление о взыскании с Общества недоимки и пеней Фонд направил в суд 09.12.2005 (поступило 15.12.2005), то есть в пределах установленного в п. 3 ст. 48 Кодекса срока.

При таких обстоятельствах является ошибочным вывод Арбитражного суда Ульяновской области об отсутствии оснований для взыскания с Общества задолженности по страховым взносам за 2004 г. и соответствующей ей суммы пеней.

Ошибочное применение судом норм материального права привело к нарушению ч. 6 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: не установлено, в
частности, имеются ли основания для взыскания пеней, обоснован ли расчет истребуемой суммы.

Указанные недостатки не позволяют суду кассационной инстанции принять по делу новое решение, в связи с чем судебный акт подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе Ульяновской области удовлетворить.

Решение от 26.01.2006 Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-15165/2005-9/1264 отменить и дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.