Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 16.06.2006 по делу N А12-33928/05 Возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом по заявлению плательщика за счет средств Пенсионного фонда РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 16 июня 2006 года Дело N А12-33928/05“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 9 по Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение от 24.01.2006 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-33928/05

по заявлению Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище N 223, г. Волгоград, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 9 по Волгоградской области, г. Волгоград, Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тракторозаводскому району г. Волгограда о
возврате ошибочно перечисленных сумм страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище N 223, г. Волгоград, (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с уточненным в ходе судебного разбирательства заявлением о возврате ошибочно уплаченных 20804 руб. страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 9 по Волгоградской области, г. Волгоград, (далее - Инспекция) к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тракторозаводскому району г. Волгограда (далее - Пенсионный фонд).

Решением арбитражного суда от 24.01.2006 заявленные требования удовлетворены. Суд обязал налоговый орган произвести возврат учреждению 20804 руб. страховых взносов.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.09.2005 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция просит об отмене судебных актов, считая их незаконными и необоснованными.

В судебное заседание представители учреждения, Инспекции, Пенсионного фонда не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены судебных актов Арбитражного суда Волгоградской области на основании следующего.

В результате ошибочного указания учреждением в платежном поручении N 6 от 04.04.2005 кода бюджетной классификации (18210202010061000160 вместо 18210202010061000160) причитающиеся на выплату страховой части трудовой пенсии страховые взносы в сумме 20804 руб. были зачислены Инспекцией в счет уплаты страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Обнаружив ошибку с целью переброски денежных средств учреждение обратилось с заявлениями как в Пенсионный фонд, так и в Инспекцию.

Согласно ответу Пенсионного фонда, в силу п. 2 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации зачет
или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, а ответу Инспекции - правила ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации не распространяются на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, так как они не являются налогом, а вопрос зачета (возврата) страховых взносов относится к компетенции органов Пенсионного фонда.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения учреждения в суд с заявлением о возврате ошибочно уплаченных сумм.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя требования учреждения, руководствовались ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) и исходили из того, что обязанность по возврату или зачету излишне уплаченных страховых взносов лежит на налоговых органах.

Выводы судов являются правомерными и соответствующими закону.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов (п. 1 ст. 25 Федерального закона N 167-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона N 167-ФЗ право Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов на осуществление возврата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ограничено одним-единственным случаем - если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.

Ссылка налогового органа на ст. 13 Федерального закона N 167-ФЗ, где предусмотрены полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации для осуществления возврата ошибочно
уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обоснованно не принята судами как не относящаяся к предмету рассматриваемых правоотношений и не соответствующая содержанию и смыслу указанной статьи, устанавливающей права страховщика - Пенсионного фонда Российской Федерации - в области осуществления им полномочий по обязательному пенсионному страхованию в целом, а не в связи с необходимостью возврата ошибочно уплаченных сумм страховых взносов.

Вероятно, имеется в виду Федеральный закон N 118-ФЗ от 05.08.2000.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.08.2000 N 118-ФЗ “О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах“ с 1 января 2001 г. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами Российской Федерации. Суммы излишне уплаченных страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды по состоянию на 1 января 2001 г. подлежат зачету в счет уплаты единого социального налога (взноса) или возврату в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 7, 9 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

В пункте 13 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога,
предусмотренные в указанной статье, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Кроме этого, полномочия налоговых органов по осуществлению зачета (возврата) платежей, а также по представлению копий электронных расчетных документов и исполненных органами федерального казначейства заключений налоговых органов на зачет (возврат) по форме, установленной МНС России, в части платежей, относящихся к Пенсионному фонду Российской Федерации, прямо предусмотрены во второй главе “Обязанности органов МНС России“ Соглашения по информационному взаимодействию между Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и Пенсионным фондом Российской Федерации от 02.12.2003.

При таких обстоятельствах утверждение налогового органа об отсутствии у него права на осуществление возврата ошибочно уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и наличие такого права исключительно у Пенсионного фонда обоснованно не принято судами.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам и переоценке в суде кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.01.2006 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-33928/05 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.