Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.06.2006, 05.07.2006 по делу N А40-26836/06-129-199 Заявление о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности за неполную уплату налога на землю в результате неправомерного применения льготы удовлетворено, так как заявитель при исчислении налога правомерно применил льготу для земельных участков, расположенных в полосе отвода железных дорог.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

27 июня 2006 г. Дело N А40-26836/06-129-1995 июля 2006 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 27.06.2006.

Полный текст решения изготовлен 05.07.2006.

Арбитражный суд в составе: председательствующего Ф., единолично, с участием от заявителя: Т. - дов. от 23.05.2006, паспорт, Ч. - дов. N 1-454 от 29.05.2006, паспорт, Ш. - дов. от 23.05.2006, паспорт, М. - дов. от 23.05.2006, паспорт; от ответчика: К. - дов. от 15.03.2006, удостоверение ФНС УР N 003068, рассмотрев дело по заявлению Московского городского ОАО “Промжелдортранс“ к ответчику Инспекции ФНС России N 22 по г. Москве о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 20.02.2006 N 21 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении и отзыве.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки заявителя по вопросам правильности исчисления и уплаты в бюджет налога на землю за период с 01.01.2002 по 31.12.2004 инспекцией принято решение от 20.02.2006 N 21 о привлечении его к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с указанным решением инспекция привлекла заявителя к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК Российской Федерации в виде штрафа от неуплаченной суммы налога на землю в результате неправомерного применения льготы в размере 70917,19 руб., а также предложено перечислить штраф в размере 70917,19 руб., недоимку в размере 354585,98 руб. и пени в сумме 128941 руб. Общая сумма составляет 554444,17 руб.

Суд не согласен с доводами инспекции, изложенными в решении по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель при исчислении налога на земельные участки с адресными ориентирами: ул. Новохохловская, 89 (здания по д. 89, стр. 23; д. 89, стр. 24; д. 89, стр. 25; железнодорожные пути 2401,22 м, Новохохловская ул., дом 89 соор. 1) применял льготу, предусмотренную пунктом 23 статьи 12 Закона Российской Федерации “О плате за землю“ от 11.10.1991 N 1738-1 в соответствии с которым налог на землю, расположенную в полосе отвода железных дорог, взимается с предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта в размере до 25 процентов от ставки земельного налога, установленной за сельскохозяйственные угодья согласно Приложению 1 к Закону Российской Федерации “О плате за землю“.

Полоса отвода согласно Федеральному закону “О железнодорожном транспорте в Российской Федерации“, а также абз. 4 пп. 19 п. 5 Инструкции МНС Российской Федерации от 21.02.2000 N 56 “По применению Закона Российской Федерации “О плате за землю“, определяется как земельный участок, на котором размещается земляное полотно с верхним строением пути (ж/д путь), земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно техническим паспортам здание по ул. Новохохловская, дом 89 стр. 23 является депо; объект недвижимости по Новохохловская ул., дом 89 соор. 1 является железнодорожными путями; здание по ул. Новохохловская, дом 89 стр. 24 является мастерскими; здание по ул. Новохохловская, дом 89 стр. 25 является складом ГСМ (горюче-смазочных материалов), то есть все указанные здания являются объектами железнодорожного транспорта и задействованы в едином технологическом процессе.

МГОАО “Промжелдортранс“ создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 721 от 01.07.1992 “Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества“, путем преобразования из МГГП “Промжелдортранс“ и является его правопреемником (п. 1.1 устава МГОАО “Промжелдортранс“).

Таким образом, все вышеуказанные объекты согласно данным актам, а также распоряжению N 531-р от 30 марта 1993 г. Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом были включены в уставный капитал МГОАО “Промжелдортранс“.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации - при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Для заключения договора аренды на данный земельный участок с адресными ориентирами: ул. Новохохловская, 89 с органами местного самоуправления, как это предусмотрено ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, МГОАО “Промжелдортранс“ должны провести межевание и поставить его на кадастровый учет (ст. 19 ФЗ “О государственном земельном кадастре“, N 28-ФЗ от 2 января 2000 г.). МГОАО “Промжелдортранс“ на данные работы заключило договор N С-925/2005 от 01.12.2005 с ООО “Евростиль“.

Согласно техническому паспорту на ж/д пути (страница N 13) - мастерские и склад ГСМ расположены в 3,5 метрах от оси пути, т.е. прилегают к железнодорожным путям. Здание депо находится на железнодорожных путях и поэтому не может быть за полосой отвода железной дороги. Железнодорожные пути входят в полосу отвода согласно определению. То есть все указанные объекты находятся в границах полосы отвода железной дороги.

Кроме того, суд учитывает, что порядок установления и использования полос отвода железных дорог в настоящее время законодательно не урегулирован. Согласно ст. 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Таким образом, заявитель правомерно применял льготу по земельному налогу, законных оснований для привлечения его к налоговой ответственности и доначисления налога и пени у налогового органа не имелось.

Оспариваемое решение не соответствует требованиям ст. ст. 106, 108, 122 Налогового кодекса РФ, нарушает права и законные интересы заявителя.

Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, уплаченная заявителем госпошлина подлежит возврату на основании ст. 110 АПК Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 168 - 170, 200 - 201 АПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействительным как не соответствующее требованиям Налогового кодекса РФ, Закону РФ “О плате за землю“ решение ИФНС РФ N 22 по г. Москве от 20.02.2006 N 21 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Возвратить Московскому городскому ОАО “Промжелдортранс“ из федерального бюджета РФ госпошлину в размере 2000,0 руб.

Решение в части признания недействительным ненормативного акта налогового органа подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия.