Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 19.04.2006 по делу N А72-324/06-11/28 Арбитражный суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих ответственность обстоятельств вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 19 апреля 2006 года Дело N А72-324/06-11/28“

(извлечение)

Открытое акционерное общество “Каскад-Д“ обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об отмене Постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе N 549-05-1-052-052 от 12.12.2005 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 руб.

Решением арбитражного суда от 26.01.2006 Постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду малозначительности деяния.

В кассационной жалобе Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в
Юго-Восточном регионе просит решение отменить, указывая, что оснований для признания правонарушения совершенного Обществом малозначительным у суда не имелось.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.

Как следует из материалов дела, план приватизации Открытого акционерного общества “Каскад-Д“, зарегистрированный Управлением финансов администрации Ульяновской области 11.05.94, предусматривал возможность отчуждения акций Общества неограниченному кругу лиц. Таким образом, в соответствии с п. п. 5.1, 5.6 Положения о раскрытии информации Открытое акционерное общество “Каскад-Д“ обязано представлять ежеквартальный отчет эмитента эмиссионных ценных бумаг в срок не позднее 45 дней после окончания отчетного квартала в регистрирующий орган.

Открытое акционерное общество “Каскад-Д“ нарушило порядок раскрытия информации на рынке ценных бумаг, не представив в установленный срок в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе ежеквартальный отчет эмитента эмиссионных ценных бумаг за 3-й квартал 2005 г., обязанность по представлению которого определена Федеральным законом от 22.04.96 N 39-ФЗ “О ценных бумагах“ и Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденным Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам России от 16.03.2005 N 05-5/пз-н.

30.11.2005 в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который был направлен заявителю 02.12.2005 и получен им до рассмотрения дела об административном правонарушении. О дате составления протокола заявитель был предварительно уведомлен, дело было рассмотрено с участием представителя заявителя.

Постановлением N 549-05-1-052-052 от 12.12.2005 Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе на Открытое акционерное общество “Каскад-Д“ на основании ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях взыскано 30000 руб.
штрафа.

Признавая совершенное Обществом правонарушение малозначительным, суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.04.2003 N 116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих ответственность обстоятельств, руководствуясь положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судом установлено, что заявитель ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Уставный капитал заявителя, разделенный на акции, составляет 7677 руб., число акционеров заявителя не превышает 30 человек и все они расположены (проживают) в месте расположения заявителя, в связи с чем им обеспечен беспрепятственный доступ к документации заявителя. Отчет за 3 квартал 2005 г. был направлен заявителем в адрес ответчика 28.12.2005, замечаний по отчету от ответчика не поступало.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности суд обоснованно признал, что виновное деяние заявителя не представляет какой-либо существенной опасности охраняемым отношениям, в том числе интересам акционеров заявителя, что дает основания применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.01.2006 Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-324/06-11/28 оставить без изменения,
кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.