Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 24.01.2006 N А65-23317/2005-СА1-37 Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявления органа Пенсионного фонда РФ о взыскании недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа, поскольку заявителем были пропущены установленные законом срок направления требования об уплате недоимки и шестимесячный срок для обращения в суд.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 24 января 2006 года Дело N А65-23317/2005-СА1-37“

(извлечение)

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя Ф.И.О. задолженности по уплате страховых взносов в сумме 900 руб.

Арбитражный суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения арбитражного суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия
считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, заявителем в адрес Предпринимателя было направлено требование от 30 марта 2005 г. N 1532, которым страхователю было предложено в добровольном порядке уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. В связи с неисполнением требования заявитель обратился в арбитражный суд.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указывает, что заявитель нарушил пресекательные сроки для предъявления требования об уплате фиксированного платежа за 2002 г. и для обращения в суд.

Данный вывод арбитражного суда коллегия находит обоснованным.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон) правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон о пенсионном страховании не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок. Следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 9 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации должно соблюдать требования Налогового кодекса Российской Федерации по досудебному порядку урегулирования спора, который включает в себя соблюдение сроков по направлению требования плательщику страховых взносов, а также соблюдать сроки для обращения с иском в арбитражный суд.

Таким образом, при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации), а при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в
течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В данном случае заявителем направлено требование об уплате страховых взносов за 2002 г. в адрес ответчика 4 апреля 2005 г., а в суд заявление подано 24 августа 2005 г. Таким образом, правильным является вывод суда о том, что фиксированные платежи и пени за 2002 г. взысканию не подлежат.

Поскольку ст. 28 Закона не устанавливает сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, а устанавливает только минимальный размер фиксированного платежа в сумме 150 руб. в месяц, который является обязательным для уплаты, то суд правомерно исходил из того, что указанный платеж уплачивается ежемесячно, а фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

Аналогичный порядок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, установлен Правилами исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2003 г. N 148.

Вероятно, имелось в виду Постановление Правительства Российской Федерации N 148 от 11.03.2003.

Поэтому обязанность по направлению налогоплательщику требования об уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у пенсионных органов с 1 января года, следующего за истекшим.

Предельные сроки взыскания недоимок по налогам следует определять исходя из совокупности сроков, установленных ст. ст. 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации, и с учетом положений п. 12 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 г. N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“.

Согласно п. 12 вышеуказанного Постановления срок для обращения налогового органа в
суд, установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению; в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к налогоплательщику.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации нарушило совокупность сроков, предусмотренных для обращения в суд с заявлением о взыскании налогов и сборов, пеней, указанных в спорном требовании, обоснован и подтвержден материалами дела,

При таких обстоятельствах коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Руководствуясь п. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24 октября 2005 г. Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-23317/2005-СА1-37 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.