Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.04.2005, 29.04.2005 по делу N А40-51584/03-12-548 Суд удовлетворил заявление о признании права собственности на нежилое помещение, признании недействительным свидетельства о внесении нежилого помещения в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, т.к. судом установлено, что спорное нежилое помещение является муниципальной собственностью и ответчиками не представлено доказательств правомерности его внесения в реестр федерального имущества.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

21 апреля 2005 г. Дело N А40-51584/03-12-54829 апреля 2005 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 21.04.05.

Полный текст решения изготовлен 29.04.05.

Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи В., единолично, протокол судебного заседания составлен судьей В., рассмотрев в судебном разбирательстве дело по заявлению Департамента имущества г. Москвы к ответчикам - Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом, Территориальному управлению Министерства имущественных отношений РФ “Агентство федерального имущества по г. Москве“, ФГУЗ “Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины“, Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию - о признании права собственности города Москвы на нежилое помещение общей площадью 1430,1 кв. м по адресу:
г. Москва, ул. Большая Дорогомиловская, д. 5; признании недействительным свидетельства о внесении нежилого помещения по вышеуказанному адресу в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, выданного 21.08.01 Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ “Агентство федерального имущества по г. Москве“ Федеральному государственному учреждению здравоохранения “Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины“, в заседании приняли участие от заявителя: Б. - дов. от 18.01.05; от ответчиков: В. - дов. от 6.08.04, З. - дов. от 19.04.05, И. - директор, удостоверение N 190,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущества г. Москвы обратился в арбитражный суд с иском к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом и ФГУЗ “Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины“ о признании права собственности города Москвы на нежилое помещение общей площадью 1430,1 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Большая Дорогомиловская, д. 5.

Департамент имущества г. Москвы обратился в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Министерства имущественных отношений РФ “Агентство федерального имущества по г. Москве“ о признании недействительным свидетельства о внесении нежилого помещения по вышеуказанному адресу в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, выданного 21.08.01 Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ “Агентство федерального имущества по г. Москве“ Федеральному государственному учреждению здравоохранения “Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины“ (в редакции письменного ходатайства истца от 18.12.03 N 246-юр).

Исковое заявление обосновано тем, что спорное нежилое помещение является муниципальной собственностью на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1, как объект государственной собственности, расположенный на территории города Москвы и находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (пункт 1 Приложения N 3); право
собственности города Москвы на часть спорного здания площадью 794,4 кв. м зарегистрировано в установленном законом порядке Московским городским комитетом по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выдано свидетельство о праве собственности.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (первый ответчик) в судебное разбирательство не явилось. В деле имеются доказательства извещения его о времени и месте проведения судебного разбирательства. В письменных объяснениях от 22.03.05 Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом считает иск не подлежащим удовлетворению, указав в письменном отзыве на то, что Департамент имущества г. Москвы вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в том случае, если такие права и законные интересы оспариваются или уже нарушены; поводом для обращения в суд является нарушение такого права; у Департамента имущества г. Москвы отсутствуют основания для обращения в суд с требованием о признании права собственности г. Москвы на нежилое помещение; исходя из смысла искового заявления и ссылок на законы и нормативное акты, на которые ссылается истец, свидетельство никаким образом не нарушает права истца; свидетельство о внесении в реестр федерального имущества является учетным, а не правоустанавливающим документом.

Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ “Агентство федерального имущества по г. Москве“ (второй ответчик) письменный отзыв на заявление не представило. Его представитель в судебном разбирательстве считает заявление не подлежащим удовлетворению, указав на то, что свидетельство выдано истцу не на все помещение; ответчик не оспаривает это право истца; оспариваемое свидетельство не нарушает права истца; срок для обжалования свидетельства как ненормативного акта пропущен.

ФГУЗ “Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины“ (третий ответчик)
письменный отзыв на иск не представило. Его представитель в судебном разбирательстве считает иск не подлежащим удовлетворению, указав на то, что он является учреждением здравоохранения и относится к объектам федеральной собственности; оспариваемое свидетельство свидетельствует об отнесении имущества к федеральной собственности; до выдачи оспариваемого свидетельства истец не предпринимал действий по оформлению муниципальной собственности; государственная регистрация права производится по желанию правообладателя; право не возникает на основании одного документа, а необходимо реализовать правовой механизм; оспариваемое свидетельство не нарушило права истца, так как право истца не возникло; ФГУЗ “Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины“ не обслуживает территорию населения; спорное помещение всегда находилось на балансе ФГУЗ “Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины“; аренда не имеет значения для данного дела.

Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (четвертый ответчик) в судебное разбирательство не явилось, письменный отзыв не представило. В деле имеются доказательства извещения его о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Определением по делу от 15.03.05 заявление представителя Федерального агентства по управлению федеральным имуществом об отводе судье В. оставлено без удовлетворения.

Определениями по делу от 18.03.04 и от 26.07.04 производство по делу приостанавливалось до определения правопреемника Министерства имущественных отношений РФ.

Выслушав доводы участвующих в судебном разбирательстве представителей и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а иск - удовлетворению в полном объеме к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом, Территориальному управлению Министерства имущественных отношений РФ “Агентство федерального имущества по г. Москве“, ФГУЗ “Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины“ по следующим основаниям.

Департамент имущества г. Москвы (заявитель) зарегистрирован в ИМНС N 7 по ЦАО г. Москвы под
ОГРН 1027700149410, действует на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 16.07.02 N 559-ПП, в соответствии с которым является функциональным органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим полномочия по управлению объектами собственности г. Москвы, и юридическим лицом.

Спор о признании права собственности является спором, возникшим из гражданских правоотношений.

Спор о признании недействительным свидетельства является спором, возникшим из административных правоотношений, поскольку оспариваемое свидетельство (реестр федерального имущества) является ненормативным актом органа.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.98 N 8 документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанный реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется Приложениями N 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1.

В судебном заседании 21.04.05 представитель истца (заявителя) пояснил о том, что истец (заявитель) узнал об оспариваемом свидетельстве 5.11.03 (первое заседание по делу N А40-42490/03-82-418 о взыскании арендной платы, что подтверждается определениями арбитражного суда от 8.10.03 и от 5.11.03 по делу N А40-42490/03-82-418).

Департамент имущества г. Москвы подал заявление в арбитражный суд 2.12.03, что подтверждается штампом канцелярии арбитражного суда на заявлении, то есть в пределах 3-месячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений
и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Согласно ч. 7 ст. 201 АПК РФ решение арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующий орган.

25.08.78 Мосгорисполком по указанию Моссовета N 10-07/1303-8 от 21.08.78 выдал Республиканскому врачебно-физкультурному диспансеру Минздрава РСФСР ордер N 028455 на право занятия конторского помещения, находящегося на первом этаже - 928 кв. м и в подвале - 489 кв. м, общей площадью 1417 кв. м в доме N 25 по Б. Дорогомиловской ул., корпус 2, ранее занимаемого поликлиникой N 2, для использования под диспансер.

1.04.91 между ПЖРО Киевского райисполкома и Республиканским врачебно-физкультурным диспансером на основании ордера Мосгорисполком N 028455 заключен договор N 2852 аренды нежилого помещения площадью 950,7 кв. м по адресу: Б. Дорогомиловская ул., д. 5, для использования под врачебно-физкультурный диспансер сроком с 1.04.91 по
1.04.96.

9.09.92 между Москомимуществом и Республиканским врачебно-физкультурным диспансером Минздрава РФ заключен договор N 08-2042/дс на аренду нежилого помещения, указанного в выписке из техпаспорта БТИ N 8-2483/5 от 17.10.79 по адресу: Б. Дорогомиловская ул., д. 5, на основании ордера N 028455 и договора N 2852 для использования в целях медицинской службы сроком с 1.01.92 по 31.12.96. Согласно выписке из техпаспорта БТИ N 8-2483/5 от 17.10.79 арендовалось помещение по адресу: Б. Дорогомиловская ул., д. 5, стр. 2, площадью 794,4 кв. м, находящееся на балансе РЭУ N 5 Киевского района.

Согласно п. 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, относятся к муниципальной собственности.

Следовательно, здание по адресу: Б. Дорогомиловская ул., д. 5, стр. 2, в соответствии с п. 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 является муниципальной собственностью.

21.08.01 Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ “Агентство федерального имущества по г. Москве“ внесло в реестр федерального имущества часть здания по адресу: Б. Дорогомиловская ул., д. 5, площадью 1430,1 кв. м и закрепило ее на праве оперативного управления за ФГУЗ “Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины“, присвоив реестровый N 07701610, о чем выдало свидетельство N 008703.

Внесение в реестр федерального имущества части здания по адресу: Б. Дорогомиловская ул., д. 5, площадью 1430,1 кв. м, закрепление ее на праве оперативного
управления за ФГУЗ “Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины“, присвоение реестрового N 07701610 и выдача свидетельства N 008703 осуществлены в соответствии с разделом 2 “Положения об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества“, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3.07.98 N 696, полномочным лицом полномочного органа.

Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ “Агентство федерального имущества по г. Москве“ не представило доказательств правомерности, внесло в реестр федерального имущества часть здания по адресу: Б. Дорогомиловская ул., д. 5, площадью 1430,1 кв. м.

Ссылка ФГУЗ “Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины“ на п. 3 раздела 2 Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 является неосновательной, так как в нем говорится о предприятиях, а не о помещениях.

Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ “Агентство федерального имущества по г. Москве“ не представило доказательств того, что спорное помещение когда-либо находилось на балансе ФГУЗ “Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины“.

Следовательно, Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ “Агентство федерального имущества по г. Москве“ необоснованно внесло в реестр федерального имущества часть здания по адресу: Б. Дорогомиловская ул., д. 5, площадью 1430,1 кв. м.

Департамент имущества г. Москвы включил часть здания по адресу: Б. Дорогомиловская ул., д. 5, площадью 794,4 кв. м, в реестр объектов недвижимости, относящихся к собственности г. Москвы, что подтверждается выпиской из реестра N 08-584/03 от 15.05.03.

5.06.03 Мосрегистрация сделала запись в ЕГРП под N 77-01/08-464/2003-466 о праве собственности г. Москвы на помещение по адресу: Б. Дорогомиловская ул., д. 5, площадью 794,4 кв. м, о чем выдала свидетельство о государственной регистрации права от
5.06.03 N 77 АБ 331315.

Следовательно, собственником помещения по адресу: Б. Дорогомиловская ул., д. 5, площадью 1430,1 кв. м, является г. Москва. Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ “Агентство федерального имущества по г. Москве“ внесло в реестр федерального имущества часть здания по адресу: Б. Дорогомиловская ул., д. 5, площадью 1430,1 кв. м, и закрепило ее на праве оперативного управления за ФГУЗ “Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины“ незаконно, с нарушением п. 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1, прав и законных интересов г. Москвы.

К Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию иск не может быть удовлетворен, поскольку истец к нему требование не заявил.

На основании ст. ст. 12, 124, 125, 304 ГК РФ, п. 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1, руководствуясь ст. ст. 1 - 13, 15, 17, 27 - 28, 35, 41, 48, 64 - 68, 71, 75, 97, 155, 156, 167 - 170, 176, 180, 181, 189, 197 - 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иск Департамента имущества г. Москвы к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом и ФГУЗ “Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины“.

Признать право собственности города Москвы на нежилое помещение общей площадью 1430,1 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Большая Дорогомиловская, д. 5.

Удовлетворить иск Департамента имущества г. Москвы к Территориальному управлению Министерства имущественных отношений РФ “Агентство федерального имущества по г. Москве“.

Признать недействительным свидетельство о внесении нежилого помещения общей площадью 1430,1 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Большая
Дорогомиловская, д. 5, в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, выданное 21.08.01 Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ “Агентство федерального имущества по г. Москве“ Федеральному государственному учреждению здравоохранения “Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины“.

В иске Департамента имущества г. Москвы к Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.