Решения и определения судов

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2005 по делу N 10АП-1659/04-АК Решение суда первой инстанции о признании недействительным письма налогового органа об отказе в предоставлении льготы по налогу на пользователей автомобильных дорог оставлено без изменения, поскольку налогоплательщик обладал правом на применение льготы по данному налогу.

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

от 31 января 2005 г. Дело N 10АП-1659/04-АК“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2005 г.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2005 г.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи И., судей - М.Э.П., М.Л.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Х., при участии в заседании: от истца (заявителя) - Н., юрисконсульт по доверенности от 20.01.2005 б/н, от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом, уведомление N 49471, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МРИ МНС РФ N 7 по Московской области на решение Арбитражного суда
Московской области от 09 ноября 2004 г. по делу N А41-К2-23401/03, принятое судьей С., по заявлению ОАО “Коломенский опытный мясокомбинат“ к МРИ МНС РФ N 7 по Московской области о признании неправомерным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ОАО “Коломенский опытный мясокомбинат“ обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском (с учетом принятых дополнений) к МРИ МНС РФ N 7 по Московской области о признании недействительным письма МРИ МНС РФ N 7 по Московской области от 20 ноября 2003 г. N 08/7018 об отказе в предоставлении льготы по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2001 г.

Решением суда первой инстанции от 07 ноября 2004 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме. При этом суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с действующим налоговым законодательством ОАО “Коломенский опытный мясокомбинат“ в 2001 г. обладало правом на применение льготы по налогу на пользователей автодорог.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, МРИ МНС РФ N 7 по Московской области подала апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить. В качестве доводов для отмены принятого судебного акта заявитель указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

В судебное заседание представитель инспекции, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Представитель общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в судебном акте и в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая ее необоснованной, а решение суда - законным.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке ст. 156 АПК РФ, в отсутствие ответчика, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, доводы, изложенные
в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30 октября 2003 г. ОАО “Коломенский опытный мясокомбинат“ обратилось в МРИ МНС РФ N 7 по Московской области с заявлением N 216 о предоставлении льготы по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2001 г. в размере 50%, зачисляемому в территориальный дорожный фонд Московской области, вместе с уточняющей декларацией по указанному налогу (л. д. 7, 8).

Письмом от 20 ноября 2003 г. N 08/7018 инспекция отказала обществу в предоставлении 50% льготы по налогу на пользователей автомобильных дорог, мотивируя свой отказ тем, что с 01.01.2001 прекращено действие льгот по налогу на пользователей автомобильных дорог, так как законодательные органы власти субъектов РФ утратили право на предоставление льгот по данному налогу (Федеральный закон от 05.08.2000 N 118-ФЗ “О введении в действие второй части Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах“) (л. д. 6).

Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы доказательства по делу и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. ст. 64 - 68, 71 АПК РФ, правильно применены соответствующие нормы материального права.

В соответствии с пп. “б“ п. 2 ст. 26 Закона Московской области от 28.07.1997 “О льготном налогообложении в Московской области“ с последующими изменениями и дополнениями мясоперерабатывающим организациям предоставлены льготы в части уменьшения суммы налога на пользователей автомобильных дорог в части средств, зачисляемых в территориальный дорожный фонд Московской области, на 50 процентов.

Мясоперерабатывающими организациями признаются организации,
осуществляющие производство продукции мясопереработки как основной вид деятельности. При этом объем производства продукции мясопереработки в общем объеме производства продукции (товаров, работ, услуг) мясоперерабатывающих организаций должен составлять не менее 90 процентов.

Основным видом деятельности общества является мясопереработка (более 90%).

За 2001 г. ОАО “Коломенский опытный мясокомбинат“ продекларировало для оплаты налог на пользователей автомобильных дорог в сумме 814565 руб., в территориальный бюджет - 813722 руб. (л. д. 20).

С 01.01.2001 обществу предоставлено право на реструктуризацию задолженности по федеральным налогам, подлежащим зачислению в территориальный дорожный фонд, по состоянию на 05.11.2001: по налоговым платежам - в сумме 791225000 руб., по пеням и штрафам - в сумме 651829000 руб. В график реструктуризации вошла в полном объеме за 2001 г. сумма налога в размере 814565 руб. (л. д. 5).

В настоящее время график реструктуризации по налогу на пользователей автодорог исполнен на сумму 230769 руб.

В соответствии с Законом РФ от 18.10.1991 N 1759-1 “О дорожных фондах в Российской Федерации“ в редакции от 26.05.1997 N 82-ФЗ, от 27.06.1998 N 93-ФЗ законодательным (представительным) органам субъектов РФ предоставлено право с учетом местных условий повышать (понижать) ставку налога, зачисляемого в территориальные дорожные фонды, но не более чем на 50 процентов от ставки федерального налога.

Статьей 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

Федеральным законом от 05.08.2000 N 118-ФЗ “О введении в действие второй части Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации о налогах“ внесены изменения в Закон РФ “О дорожных фондах“, согласно которым с 01.01.2001 законодательные (представительные) органы субъектов РФ утратили право повышать (понижать) ставку налога, зачисляемого в территориальные дорожные фонды.

ОАО “Коломенский опытный мясокомбинат“ получило право на льготу до 01.01.2001. Использование льготы, предоставленной ему ранее действующим законодательством, относится к длящимся налоговым правоотношениям, к которым не может применяться новый налоговый закон, ухудшающий положение налогоплательщика.

Закон Московской области “О льготном налогообложении в Московской области“ является действующим и не противоречит положениям налогового законодательства. Следовательно, ОАО “Коломенский опытный мясокомбинат“ как мясоперерабатывающая организация в 2001 г. обладало правом на льготу в части уменьшения суммы налога на пользователей автомобильных дорог в части средств, зачисляемых в территориальный дорожный фонд Московской области, на 50 процентов.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и потому отклоняются судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 ноября 2004 г. по делу N А41-К2-23401/03 оставить без изменения, апелляционную жалобу МРИ МНС РФ N 7 по Московской области - без удовлетворения.