Решения и определения судов

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2005 по делу N 10АП-1414/04-АК Заявителем правомерно применены ставки земельного налога для земель промышленности, так как они не противоречат обстоятельствам, установленным вступившими в законную силу решениями арбитражного суда по ранее рассмотренным делам, в которых участвовали те же лица.

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

от 27 января 2005 г. Дело N 10АП-1414/04-АК“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2005 г.

Полный текст постановления изготовлен 27 января 2005 г.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи М.Л.М., судей - М.Э.П., Ч., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А., при участии в заседании: от истца (заявителя) - Ф. - генеральный директор, протокол N 31 от 20.01.2004, Б. - адвокат, доверенность от 04.06.2003, от ответчика - Х. - государственный налоговый инспектор, доверенность от 06.12.2004 N 131, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по г. Ногинску на решение Арбитражного суда Московской области от 04 октября 2004 г. по делу N А41-К2-12416/04, принятое судьей В., по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью “Химиндустрия-Инвест“ к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Ногинску о признании частично недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью “Химиндустрия-Инвест“ обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Ногинску о признании недействительными: решения ИМНС РФ по г. Ногинску N 100 от 15.06.2004 в части привлечения ООО “Химиндустрия-Инвест“ к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, за неуплату налога на землю в виде штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога в сумме 454600 руб., в части взыскания неуплаченного налога на землю - в сумме 2273000 руб., в части начисления пеней за несвоевременную уплату налога на землю - в сумме 238880 руб.; требований от 15.06.2004 N 100 об уплате налога в части уплаты налога на землю за 2002 - 2003 г. г. и N 100 - об уплате налоговой санкции в части уплаты штрафа по налогу на землю.

Решением суда от 04.10.2004 по делу А41-К2-12416/04 исковые требования удовлетворены.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе ответчика, в которой он просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, полагая, что земельные участки, предоставленные истцу, относятся к категории земель поселений, судом необоснованно применена ст. 7 Земельного кодекса РФ и дана ссылка на решение суда от 19.02.2003 N А41-К2-14897/01.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и
оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Материалами дела установлено: 15.06.2004 руководителем Инспекции МНС РФ по г. Ногинску на основании акта выездной налоговой проверки ООО “Химиндустрия-Инвест“ N 100 от 17.05.2004 (л. д. 23 - 30) и разногласий по акту выездной налоговой проверки (л. д. 33 - 35) вынесено решение N 100 о привлечении к налоговой ответственности ООО “Химиндустрия-Инвест“.

На основании решения N 100 от 15.06.2004 ООО “Химиндустрия-Инвест“ привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога в том, числе по налогу на прибыль - в сумме 2569 руб., по налогу на добавленную стоимость - 807 руб., по налогу на землю - 454600 руб. (л. д. 19 - 22).

На основании выставленных требований от 15.06.2004 N 100 об уплате налога (л. д. 31) и N 100 об уплате налоговой санкции (л. д. 32) ООО “Химиндустрия-Инвест“ предложено в срок до 19.06.2004 в добровольном порядке уплатить недоимку по налогам (НДС, налог с продаж, налог на имущество и налог на землю) в сумме 2290048 руб., пени за несвоевременную уплату налогов в сумме 246418 руб. и налоговые санкции в сумме 457976 руб.

Не согласившись с решением налоговой инспекции N 100 от 15.06.2004 и требованиями N 100 от 15.06.2004 об уплате налога и об уплате налоговой санкции в части наложения штрафа в сумме 454600 руб. за неуплату (неполную уплату) налога на землю в сумме 2273000 руб. и начисления пеней за несвоевременную уплату налога на землю, ООО “Химиндустрия-Инвест“ оспорило их в судебном
порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что к землям истца применимы ставки земельного налога за земли промышленности.

Статьей 2 Закона Московской области от 16.06.1995 N 18/95-ОЗ “О плате за землю в Московской области“ установлено, что средние ставки земельного налога на земли всех категорий (кроме земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также расположенных вне населенного пункта земель промышленности (включая карьеры и территории, нарушенные производственной деятельностью), транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения) на территории Московской области применяются с повышающими коэффициентами, установленными в соответствии с Приложением 2 (таблица 2) к Закону Российской Федерации “О плате за землю“.

В соответствии со статьей 6 Закона Московской области “О плате за землю в Московской области“ органы местного самоуправления районов могут дифференцировать ставки земельного налога с учетом местоположения, природоохранной и экономической ценности территории.

При исчислении ставок земельного налога на землю в 2002 г., 2003 г. истцом применены следующие ставки налога: в 2002 г. - 1,152 руб. за квадратный метр, в 2003 г. - 2,0736 руб. за квадратный метр.

Указанные ставки применены истцом на основании пункта 6 решения Совета депутатов Ногинского района Московской области N 3/2 от 27.12.2001 “Об утверждении на 2002 г. ставок земельного налога в Ногинском районе“ и пункта 6 решения Совета депутатов Ногинского района N 85/14 от 27.12.2002 “Об утверждении на 2003 г. ставок земельного налога в Ногинском районе“ (л. д. 68 - 71).

В соответствии с пунктами 6 названых решений для земель промышленности (включая карьеры и территории, нарушенные производственной деятельностью), транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения,
расположенных вне населенных пунктов, утверждена ставка земельного налога на 2002 г. в размере 11520 руб. за 1 га, на 2003 г. - 20736 руб. за 1 га.

Статьей 15 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 “О плате за землю“ определено, что основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования (аренды) земельным участком.

Определение ставок земельного налога истцом осуществлялось на основании постановлений Старокупавинской территориальной администрации N 79 от 19.04.2000 “Об отводе земельного участка ООО “Химиндустрия-Инвест“ под производственную территорию в поселке Старая Купавна“ и N 144 от 20.07.2000 “Об отводе земельного участка ООО “Химиндустрия-Инвест“ под автомобильную дорогу“.

В соответствии с пунктом 1 постановлений Старокупавинской территориальной администрации N 79 и N 144 из земель промышленности Старокупавинской территориальной администрации изъяты земельные участки 3,74 га и 0,23 га (соответственно). На основании пункта 2 названных постановлений земельные участки площадью 3,74 га (земли промышленности) и 0,23 га (земли промышленности) предоставлены ООО “Химиндустрия-Инвест“ в бессрочное (постоянное) пользование под производственную территорию для размещения производства по изготовлению химической продукции в поселке Старая Купавна и под автомобильную дорогу.

Довод налоговой инспекции в апелляционной жалобе о неправомерности применения судом положений статьи 7 Земельного кодекса РФ несостоятелен.

В период предоставления земельных участков ООО “Химиндустрия-Инвест“ состав земель Российской Федерации и их категории определялись Земельным кодексом РСФСР 1991 г.

Как следует из статьи 83 Земельного кодекса РСФСР, к землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения относятся земли, отведенные в установленном порядке соответствующим предприятиям, учреждениям и организациям для выполнения соответствующих задач.

Постановлениями Старокупавинской территориальной администрации N
79 от 19.07.2000 и N 144 от 20.07.2000 земельные участки площадью 3,74 га и 0,23 га изъяты из земель промышленности Старокупавинской территориальной администрации (п. 1 постановлений N 79 и N 144).

При этом в пункте 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 8 данного Кодекса отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о неправомерности применения к рассматриваемому спору решения Арбитражного суда Московской области от 19.02.2003 по делу N А41-К2-14897/01 необоснован.

В соответствии с решениями Арбитражного суда Московской области от 19.02.2003 по делу А41-К2-14897/01, от 11.08.2003 по делу А41-К2-8176/03 и от 16.12.2003 по делу А41-К2-20238/03 установлен факт применения ООО “Химиндустрия-Инвест“ ставки земельного налога для земель промышленности.

С учетом этого судом первой инстанции правомерно применена часть 2 статьи 69 АПК РФ и сделан правильный вывод о том, что ООО “Химиндустрия-Инвест“ правомерно применены ставки земельного налога для земель промышленности, так как они не противоречат обстоятельствам, установленным вступившими в законную силу решениями арбитражного суда по ранее рассмотренным делам, в которых участвовали те же лица.

В силу пункта 3 статьи 189 и пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается
на органы, принявшие оспариваемый акт.

Апелляционный суд считает, что налоговый орган не доказал законность оспариваемого налогоплательщиком решения N 100 от 15.06.2004 о привлечении к налоговой ответственности ООО “Химиндустрия-Инвест“ и требований N 100 от 15.06.2004 об уплате налога и об уплате налоговой санкции в части земельного налога.

Учитывая изложенное, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, п. 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04 октября 2004 г. по делу N А41-К2-12416/04 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции МНС РФ по г. Ногинску - без удовлетворения.