Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2005 по делу N А40-65080/04-106-445 Пропуск налоговым органом установленного ст. 115 НК РФ срока давности взыскания налоговой санкции является основанием для отказа в удовлетворении заявления о взыскании штрафа за нарушение сроков постановки на учет в органах Пенсионного фонда РФ.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2005 г. Дело N А40-65080/04-106-445“

(извлечение)

Арбитражный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Б., с участием: от истца - не явился, от ответчика - Н. (дов. 363/01/04 от 20.09.04), рассмотрев дело по заявлению ГУ ГУ ПФР N 10 по г. Москве МО к ООО “Проектно-изыскательный институт “Гипрокоммунстрой“ о взыскании штрафа в размере 74273,20 руб.,

УСТАНОВИЛ:

требование заявлено о взыскании штрафа в размере 74273,20 руб. за нарушение сроков постановки на учет в органах ПФР.

В обоснование своих требований заявитель указал, что ответчик, в установленный законом срок не представил индивидуальные сведения по персонифицированному учету за 2003 год.

Ответчик требование заявителя
не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве, ссылаясь на то, что Пенсионным фондом не учтены возражения, представленные ответчиком на акт проверки, в которых указаны уважительные причины для пропуска срока подачи персонифицированных сведений в ПФР. Также, истцом пропущен, установленный ст. 115 НК РФ, срок давности взыскания санкции.

Изучив заявление, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ регистрация страхователей в территориальных органах ПФР является обязательной и осуществляется для физических лиц в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации по месту жительства этих физических лиц.

Как усматривается из материалов дела ООО “Проектно-изыскательный институт “Гипрокоммунстрой“ зарегистрирован у заявителя в качестве страхователя, который в соответствии со ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об обязательном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования“ (с изменениями и дополнениями от 31.12.2002) должен представлять один раз в год, но не позднее 01 марта, в органы Пенсионного фонда по месту своей регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, а также сведения об уплачиваемых страховых взносах в целом за всех работающих в организации застрахованных лицах.

Решением заявителя от 22.09.2004 N 416 предусмотрено наложить на ответчика штраф в сумме 74273,20 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для пенсионного страхования, в соответствии со ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об обязательном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования“ (с изменениями и дополнениями от 31.12.2002), предусматривающей уплату штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ.

По факту нарушения
законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт N 416 от 19.08.2004, по которому представлены возражения, вынесено решение N 416 от 22.09.2004 о привлечении ООО “Проектно-изыскательный институт “Гипрокоммунстрой“ к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и направлено требование о добровольной уплате штрафа. В решении отсутствует оценка обстоятельств, на которые ответчик ссылается в возражениях, а именно на отсутствие своей вины в пропуске срока в связи с неправомерным захватом здания и наличие корпоративного конфликта, в процессе которого легитимные исполнительные органы общества были неправомерно отстранены от управления им, что подтверждается многочисленными судебными актами.

ООО “Проектно-изыскательный институт “Гипрокоммунстрой“ в установленный срок сумму штрафных санкций не уплатило.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (с изменениями и дополнениями от 31.12.02) за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, к работодателям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10%, причитающихся за отчетный период платежей в ПФР.

Порядок привлечения страхователей Пенсионным фондом РФ к ответственности в виде штрафа за нарушение, в т.ч. и срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, регулируется законодательством РФ о налогах и сборах (ст. 2 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“).

Ч. 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ установлен срок давности взыскания санкции, предусматривающий право налогового органа (органа внебюджетного фонда) обратиться в суд, с иском о
взыскании санкции не позднее 6 месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта. Исходя из существа вменяемого ответчику нарушения, правонарушение совершается в первый же день нарушения срока и органу ПФР должно было стать известно о нарушении не в момент предоставления ответчиком указанных сведений, а на следующий день после истечения установленного законом срока представления сведений, т.е. указанное нарушение должно было быть обнаружено ПФР на следующий день после истечения срока представления таких сведений (1 марта 2004 г.) плюс время почтового пробега.

Должностные лица ПФР должны были обнаружить факт непредставления сведений, с учетом пробега почты, не позднее 15.03.2004. Срок для обращения с иском, с учетом почтового пробега, истек 15 сентября 2004 года.

Исковое заявление о взыскании суммы штрафа подано через канцелярию Арбитражного суда г. Москвы 10 декабря 2004 года, т.е. на момент обращения с иском, установленный законом 6-месячный срок давности взыскания истек, что является основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 110, 112, 123, 167 - 170, 216, 228, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ГУ Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области в удовлетворении требований к ООО “Проектно-изыскательный институт “Гипрокоммунстрой“ о взыскании штрафа в размере 74273,20 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном суде в течение месяца после его принятия.