Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.07.2006 по делу N А82-2341/2006-22-07-12 С 01.01.2006 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, пени и санкции в размере менее установленного предела взыскиваются по решению территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации без обращения в суд.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 13 июля 2006 года Дело N А82-2341/2006-22-07-12“
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Забурдаевой И.Л., судей Башевой Н.Ю., Чигракова А.И., без участия представителей сторон, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району города Ярославля на определение от 21.03.2006 по делу N А82-2341/2006-22-07-12 Арбитражного суда Ярославской области, принятое судьей Митрофановой Г.П., по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району города Ярославля о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “Частное охранное предприятие “Витязь“ пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району города Ярославля (далее - Управление, пенсионный орган) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “Частное охранное предприятие “Витязь“ (далее - ООО “ЧОП “Витязь“, Общество) 339 рублей 92 копеек пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
Определением от 21.03.2006 заявление возвращено заявителю на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Управление не согласилось с данным судебным актом и обжаловало его в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Заявитель считает, что суд неправомерно возвратил заявление Управления о взыскании с Общества задолженности по пеням, поскольку правоотношения по неуплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование имели место до 01.01.2006, то есть до вступления в силу Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров“. Следовательно, по мнению пенсионного органа, вопрос о взыскании спорной суммы пеней должен регулироваться в соответствии с порядком, установленным до 01.01.2006.
Кроме того, заявитель указал, что в случае пропуска срока для внесудебного взыскания задолженности пенсионный орган вправе обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.
Законность принятого Арбитражным судом Ярославской области определения проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Управление начислило Обществу пени за период с 05.08.2005 по 23.09.2005 в сумме 339 рублей 92 копеек. Об уплате указанной задолженности в адрес ООО “ЧОП “Витязь“ направлено требование от 03.10.2005 N 492.
Общество в добровольном порядке требование не исполнило, поэтому пенсионный орган 14.03.2006 обратился за взысканием названной суммы в арбитражный суд.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу о неподсудности дела арбитражному суду и возвратил заявление заявителю.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Согласно части 1 статьи 213 названного Кодекса государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01.01.2006, предусматривал исключительно судебный порядок взыскания органами Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки по страховым взносам, пеней и санкций.
Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров“ (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2006, изменен ранее действовавший порядок взыскания задолженности по упомянутым обязательным платежам и санкциям.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду пункты 3, 4 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ, а не пункты 4, 5 статьи 25.
В силу пунктов 4, 5 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пяти тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона. В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Таким образом, с 01.01.2006 законом предусмотрен иной порядок взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и санкций в установленных пределах: они взыскиваются по решению территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации без обращения в суд.
В рассматриваемом случае Управление обратилось в Арбитражный суд Ярославской области за взысканием с Общества пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 339 рублей 92 копеек 14.03.2006, то есть после введения в действие упомянутого Федерального закона N 137-ФЗ. Размер взыскиваемой пенсионным органом задолженности по пеням меньше установленного Федеральным законом N 167-ФЗ предела, за взысканием которого пенсионный орган вправе обратиться в арбитражный суд.
С учетом изложенного Арбитражный суд Ярославской области сделал правильный вывод о том, что дело неподсудно арбитражному суду.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду.
При таких обстоятельствах Арбитражный суд Ярославской области правомерно возвратил заявление пенсионного органа.
Довод Управления о пропуске срока для внесудебного взыскания спорной суммы пеней на момент обращения в Арбитражный суд Ярославской области отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку указанный в Федеральном законе N 137-ФЗ порядок взыскания задолженности применяется во всех случаях и исключений не содержит.
Нормы материального права применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
Учитывая изложенное, обжалуемое определение от 21.03.2006 является законным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
определение от 21.03.2006 Арбитражного суда Ярославской области по делу N А82-2341/2006-22-07-12 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району города Ярославля - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
ЗАБУРДАЕВА И.Л.
Судьи
БАШЕВА Н.Ю.
ЧИГРАКОВ А.И.