Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.11.2005 по делу N А40-14181/05-92-123 Суд признал незаконным и отменил постановление налогового органа о привлечении к административной ответственности за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, поскольку в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 2005 г. Дело N А40-14181/05-92-123“
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2005.
Арбитражный суд в составе судьи У., протокол вел судья У., с участием: от заявителя - С., генеральный директор, протокол от 12.04.03; от ИФНС N 3 г. Москвы - П.А.Ю., дов. от 28.04.05, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО “НТЦ-КОМЦентр“ об оспаривании постановлений ИФНС N 3 по г. Москве от 09.03.05 N 4782, N 4783,
УСТАНОВИЛ:
ООО “НТЦ-КОМЦентр“ обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановлений ИФНС N 3 по г. Москве от 09.03.05 N 4782, N 4783.
Заявление мотивировано тем, что факт совершения обществом и его генеральным директором (и.о.) административного правонарушения, а также их вина не доказаны; в карте вин отсутствовали емкости (порции) 100 или 50 граммов, а также цена на эти порции, поскольку некоторые вина реализовывались только в объеме бутылки ввиду невозможности сохранности продукции в открытом виде, и цена указана за объем бутылки, поэтому указание в обязательном порядке объема порции и цены за 100 или 50 граммов соответственно ввело бы потребителя в заблуждение; п. 14 Правил продажи алкогольной продукции в данном случае применению не подлежит, поскольку объем порций указан неверно (100 или 50 грамм), так как объем вина измеряется в литрах (миллилитрах), при этом согласно ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ ограничения в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции могут быть установлены только федеральным законом, а не иным нормативным правовым актом; кроме того, по мнению заявителя, допущенное правонарушение является малозначительным.
Представитель ИФНС N 3 по г. Москве против заявления возражал, ссылаясь на то, что факт совершения заявителем административного правонарушения доказан, его вина установлена; порядок привлечения к административной ответственности соблюден; требования п. 14 Правил продажи алкогольной продукции“, согласно которому на предприятиях общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию должны быть указаны: наименование алкогольной продукции, емкость бутылки, цена за всю емкость бутылки, а также за 100 или 50 граммов, заявителем нарушены, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.05.2005 требования заявителя в части оспаривания постановления ИФНС N 3 по г. Москве от 09.03.05 N 4782 в отношении ООО “НТЦ-КОМЦентр“ удовлетворены, в остальной части производство по делу прекращено.
Постановлением Девятого ААС от 11.07.2005 по делу N 09АП-6916/05-АК указанное решение оставлено без изменения.
Постановлением ФАС МО от 24.10.2005 по делу N КА-А40/10425-05 вышеназванные судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение с указанием на необходимость проверки соблюдения административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, а также на то, что в рассматриваемом случае подлежали применению Правила продажи алкогольной продукции, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.08.1996, а не Правила оказания услуг предприятиями общественного питания.
В силу ч. 2 ст. 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановлений суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для суда, вновь рассматривающего дело.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд признал заявление обоснованным, при этом в части требований об оспаривании постановления ИФНС N 3 по г. Москве от 09.03.05 N 4783 в отношении и.о. генерального директора ООО “НТЦ-КОМЦентр“ П.Л.И. производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Постановлением ИФНС N 3 по г. Москве от 09.03.05 N 4782 ООО “НТЦ-КОМЦентр“ привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение требований п. 14 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.08.1996.
Другим постановлением ИФНС N 3 по г. Москве от 09.03.05 N 4783 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 руб. привлечена и.о. генерального директора ООО “НТЦ-КОМЦентр“ П.Л.И. за это же правонарушение.
Из материалов дела следует, что 16.02.2005 сотрудниками ИФНС N 3 по г. Москве проведена проверка кафе-бара “Красный бар“, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Красная Пресня, д. 1, стр. 6, принадлежащего ООО “НТЦ-КОМЦентр“.
Согласно акту проверки от 16.02.2005 N 14с-10 в ходе проверки установлено, что в прейскуранте на алкогольную продукцию отсутствуют емкости 100 либо 50 граммов, а также цена за 100 либо 50 граммов соответственно, что является нарушением требований п. 14 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.08.1996, а ответственность за данное правонарушение предусмотрена п. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
22.02.2005 по факту допущенного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксированы обстоятельства, указанные в акте проверки от 16.02.2005.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ, судом не установлено, при этом доводы заявителя об отдельных неточностях, указанных в акте, протоколе и оспариваемом постановлении, несостоятельны, поскольку это не является обстоятельством, исключающим возможность привлечения к административной ответственности за допущенное административное правонарушение.
Однако суд полагает, что ООО “НТЦ-КОМЦентр“ привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с нарушением требований ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ, поскольку у заявителя отсутствовала возможность соблюдения требований, установленных п. 14 Правил продажи алкогольной продукции.
Из материалов дела и объяснений законного представителя ООО “НТЦ-КОМЦентр“ следует, что некоторые вина заявитель реализует только в объеме бутылки ввиду невозможности сохранности продукции в открытом виде и цена в карте вин (меню) указана за объем бутылки, поэтому указание в обязательном порядке объема порции и цены за 100 или 50 граммов соответственно введет потребителя в заблуждение.
Указания суда кассационной инстанции, изложенные в постановлении от 24.10.2005, о необходимости применения п. 14 Правил продажи алкогольной продукции, не могут быть исполнены ввиду того, что согласно Международной системе единиц единицей объема и емкости жидкости в метрической системе мер является литр, тогда как в Правилах... ошибочно указано на то, что на предприятиях общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию должны быть указаны емкость бутылки, цена за всю емкость бутылки, а также за 100 или 50 граммов.
Вес жидкости в граммах не соответствует его объему в миллилитрах, так как эта величина зависит от плотности, удельного веса и температуры.
В рассматриваемом случае наименование напитка, емкость бутылки и цена за всю емкость бутылки были указаны, при этом отдельные скоропортящиеся вина заявитель порционно не реализует вообще ввиду невозможности сохранности этой продукции в открытом виде, а на другие вина, реализуемые им порционно, указана цена за 100 миллилитров (крепленые вина), а также за 150 миллилитров (полусладкие и сухие).
В постановлении ФАС МО от 24.10.2005 не указано о возможности применения п. 14 Правил также и с учетом того, что в соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона “О государственном регулировании производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ от 22.11.1995 N 171-ФЗ запрещено нарушение установленных Законом (термин “законодательство“ в данном случае не определен) Правил продажи алкогольной продукции, а согласно п. 2 ст. 26 данного Закона ограничения в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции могут быть установлены только федеральным законом, а не иным нормативным правовым актом.
При указанных обстоятельствах ООО “НТЦ-КОМЦентр“ привлечено к административной ответственности неправомерно, с нарушением требований ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 14.16 КоАП РФ.
В части требований об оспаривании постановления ИФНС N 3 по г. Москве от 09.03.05 N 4783 производство по делу подлежит прекращению, поскольку возможность обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности физических и должностных лиц в арбитражном суде КоАП РФ, АПК РФ не предусмотрена.
На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 14.16, 24.5, 30.7 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 150, 151, 167 - 170, 210 - 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
признать незаконным и отменить постановление ИФНС N 3 по г. Москве от 09.03.05 N 4782 в отношении ООО “НТЦ-КОМЦентр“.
В остальной части производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в арбитражный суд апелляционной инстанции.