Решения и определения судов

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2005 N 09АП-10798/05-АК по делу N А40-28389/05-114-198 Решение суда первой инстанции об удовлетворении заявления в части признания недействительными инкассовых поручений об уплате налоговых санкций и пеней по налогам оставлено без изменений, поскольку материалами дела подтверждается, что оспариваемые инкассовые поручения направлены налоговым органом с нарушением требований Налогового кодекса РФ.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

от 10 октября 2005 г. Дело N 09АП-10798/05-АК“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 03.10.2005.

Полный текст постановления изготовлен 10.10.2005.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи М., судей - К.Н.Н., К.С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем К.Н.А., при участии: от заявителя - К.Т.С. по дов. от 03.01.2005 N 3, от заинтересованного лица - Ф. по дов. от 15.06.2005 N 05-08/16665, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС РФ N 20 по г. Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2005 по делу N А40-28389/05-114-198, принятое судьей С., по
заявлению ОАО “Сигма-Трансстрой“ к ИФНС РФ N 20 по г. Москве о признании недействительными инкассовых поручений,

УСТАНОВИЛ:

ОАО “Сигма-Трансстрой“ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ИФНС России N 20 по г. Москве о признании недействительными инкассовых поручений N 923, 924, 926, 4772, 4773, 4774 от 28.07.03, а также обязании руководителя ИФНС РФ N 20 по г. Москве отозвать из Банка ОАО “МинБ“ инкассовые поручения о взыскании с заявителя пени и налоговых санкций по вышеуказанным инкассовым поручениям.

Решением суда от 05.08.2005 признаны недействительными инкассовые поручения N 923 от 28.07.03 на сумму 158066,42 руб., 924 от 28.07.03 на сумму 47707 руб., 926 от 28.07.03 на сумму 24350,40 руб., 4772 от 28.07.03 на сумму 38688,82 руб., 4773 от 28.07.03 на сумму 131293,05 руб., 4774 от 28.07.03 на сумму 21428,40 руб., выставленные на счет ОАО “Сигма-Трансстрой“, и на налоговый орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО “Сигма-Трансстрой“, отозвав из Банка ОАО “МинБ“ (Перовский филиал) инкассовые поручения N 923, 924, 926, 4772, 4773, 4774 от 28.07.03. В остальной части производство по делу прекращено.

С решением суда не согласился налоговый орган, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Свое обращение с апелляционной жалобой налоговый орган мотивирует тем, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены судом апелляционной инстанции в обжалуемой части в порядке
ст. ст. 266, 268 АПК РФ, поскольку заявителем возражений не представлено.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив все доводы апелляционной жалобы и отзыва, оснований к отмене решения не усматривает.

Как видно из материалов дела и правильно установлено судом 1-й инстанции, ИФНС РФ N 20 по г. Москве выставила на счет ООО “Сигма-Трансстрой“ в Перовском филиале ОАО “МинБ“ инкассовые поручения N 923 от 28.07.03 на сумму 158066,42 руб. (налоговые санкции на основании требования N 321 от 20.10.99); 924 от 28.07.03 на сумму 47707 руб. (налоговые санкции на основании требования N 321 от 04.11.99); 926 от 28.07.03 на сумму 24350,40 руб. (налоговые санкции на основании требования N 321 от 04.11.99); 4772 от 02.07.03 на сумму 38688,82 руб. (пени на основании требования N 2163 от 16.08.2000 по налогу на пользователей автодорог); 4773 от 28.07.03 на сумму 131293,05 руб. (пени на основании требования N 2162 от 16.08.2000 по НДС); 4774 от 28.07.03 на сумму 21428,40 руб. (пени на основании требования N 2162 от 16.08.2000 по НДС).

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии с п. 2 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Кроме того, заинтересованное лицо не представило
требования N 321 от 04.11.99, 321 от 20.10.99, 2162 и 2163 от 16.08.2000, а также доказательства направления их налогоплательщику.

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента в банках.

Согласно п. 2 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

При этом в силу п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) в срок не позднее 5 дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств.

Согласно п. 9 ст. 46 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора.

Судом 1-й инстанции правильно установлено, что, направляя в банк инкассовые поручения N 4772, 4773 и 4774 от 28.07.03 о взыскании с ОАО “Сигма-Трансстрой“ пени в бесспорном порядке, налоговым органом были нарушены требования п. п. 2 - 3, 9 ст. 46 НК РФ, ст. ст. 69 - 70 НК РФ. Исходя из данных, содержащихся в инкассовых поручениях N
4772, 4773 и 4774 от 28.07.03, они выставлены на основании требований N 2162 и 2163 от 16.08.2000.

Исходя из того, что заинтересованное лицо не представило доказательства направления требований налогоплательщику, судом 1-й инстанции правомерно установлено, что не представляется возможным установить, какой срок для добровольного исполнения этих требований был налоговым органом установлен.

Кроме того, налоговый орган мог предложить налогоплательщику уплатить суммы пеней, указанные в требованиях N 2162 и 2163 от 16.08.2000, в срок до 16.09.2000.

Таким образом, решение о взыскании в бесспорном порядке могло быть вынесено в срок не позднее 15.12.2000.

Инкассовые поручения N 4772, 4773 и 4774 датированы 28.07.2003, в банк же они поступили лишь 12.08.2003. При этом решение о взыскании пеней по инкассовым поручениям N 4772, 4773 и 4774 по НДС и налогу на пользователей автодорог налоговым органом до ОАО “Сигма-Трансстрой“ не доводилось.

Также налоговый орган не представил доказательства того, что решение о взыскании в бесспорном порядке пеней в размере 38688,82 руб. (по налогу на пользователей автодорог), 131293,05 руб. (НДС) и 21428,40 руб. (НДС) выносилось и направлялось в адрес заявителя в установленный п. 3 ст. 46 НК РФ срок. Инкассовые поручения N 923, 924 и 926 от 28.07.03 были выставлены в банк на взыскание налоговых санкций на основании требования N 321 от ***.11.99.

Выставляя в банк данные инкассовые поручения на взыскание налоговых санкций, налоговый орган нарушил нормы п. 7 ст. 114 НК РФ, согласно которому налоговые санкции взыскиваются с налогоплательщиков только в судебном порядке.

Таким образом, судом 1-й инстанции правомерно установлено, что налоговый орган не имел законных оснований для направления в банк инкассовых поручений N 923, 924,
926, 4772, 4773, 4774 от 28.07.03, данные ненормативные акты являются недействительными.

Судом 1-й инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая правовая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, однако они не могут служить основанием к отмене или изменению обжалуемого решения суда 1-й инстанции.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2005 по делу N А40-28389/05-114-198 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.