Решения и определения судов

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2005, 28.09.2005 N 09АП-9703/05ГК по делу N А-40-20318/05-65-151 Решение суда первой инстанции об удовлетворении иска о возмещении излишне взысканных таможенных платежей оставлено без изменения, т.к. материалами дела незаконность действий таможенного органа полностью доказана и подтверждается судебными актами, вступившими в силу.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

3 октября 2005 г. Дело N 09АП-9703/05ГК28 сентября 2005 г.

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 28.09.2005.

Полный текст постановления изготовлен 03.10.2005.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Д., судей С., Ж., при ведении протокола судебного заседания Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федеральной таможенной службы, Волгоградской таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.06.05 по делу N А-40-20318/05-65-151 по иску Главного финансово-казначейского управления администрации Волгоградской области, при участии: от истца - К., А., от ответчика - Е., от третьих лиц - П., о взыскании
24016234 руб. 89 коп.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд г. Москвы обратилось с иском Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области к Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы о взыскании 24016234 руб. 89 коп., взысканных из бюджета Волгоградской области на основании недействительных постановлений Волгоградской таможни.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: администрация Волгоградской области, Волгоградская таможня, Министерство финансов РФ.

Решением суда от 04.07.05 исковые требования удовлетворены. Взыскано с Федеральной таможенной службы за счет средств казны РФ в пользу Главного финансово-казначейского управления администрации Волгоградской области 24016234 руб. 89 коп. убытков.

При этом суд исходил из того, что незаконность действий Волгоградской таможни по изданию постановлений о взыскании с истца штрафа и пени, размер ущерба, причиненного незаконными действиями ответчика по изданию противоречащих закону ненормативных актов, и причинно-следственная связь между ними полностью доказаны материалами дела и установлены судебными актами, вступившими в законную силу.

На данное решение поданы две апелляционные жалобы Федеральной таможенной службы и Волгоградской таможни.

Федеральная таможенная служба ссылается на отсутствие необходимой для наступления деликтной ответственности совокупности всех признаков в составе вреда, считает, что судом первой инстанции не был исследован вопрос о включении в состав убытков и взыскании суммы 4128068 руб. 41 коп., являющейся по своей правовой природе задолженностью по уплате таможенных платежей и пеней, а также указывает на то, что при обращении с данным иском истцом нарушен порядок возврата требуемой в иске суммы излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

Волгоградская таможня также оспаривает решение суда по аналогичным доводам и считает не соответствующим обстоятельствам дела вывод суда первой инстанции о том, что постановления Волгоградской таможни от 24.03.02 N 06500-1474/99 и
от 26.03.02 N 10312000-02/02, указанные в исковом заявлении судебными актами, были признаны недействительными.

Представители заявителей апелляционных жалоб в судебное заседание прибыли, поддержали изложенные в жалобах доводы.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явился, поддержал требования по иску и возражал против доводов апелляционных жалоб, представил письменные пояснения с приложением дополнительных доказательств, полагает решение первой инстанции соответствующим действующему законодательству.

Представители третьих лиц: администрации Волгоградской области и Министерства финансов РФ, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, письменного отзыва на апелляционные жалобы не представили.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, апелляционный суд не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что за нарушение таможенных правил, регламентирующих таможенное оформление поступившего товара, постановлением Южного таможенного комитета от 24.03.02 N 06500-1474/99 с администрации Волгоградской области был взыскан штраф в размере 19888166 руб. 48 коп.

Постановлением Волгоградской таможни от 26.03.02 N 10312000-02/02 с администрации Волгоградской области были взысканы пени в размере 4128068 руб. 41 коп.

Во исполнение указанных постановлений 02.04.02 судебным приставом-исполнителем Межрайонного подразделения Службы судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов были вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств N 311/01/02, 312/01/02.

Согласно указанным постановлениям, на основании выставленного Службой судебных приставов инкассового поручения N 198 от 05.11.2002 денежные средства на общую сумму 24016234 руб. 89 коп. были списаны со счета Главного финансово-казначейского управления администрации Волгоградской области, о
чем представлены в материалы дела копия инкассового поручения N 198 от 05.11.02 и выписка по лицевому счету от 12.11.02.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской области от 17.01.03 и постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.03.03 по делу N А-12-6759/02-С20 было отказано в удовлетворении иска Волгоградской таможни о взыскании с администрации Волгоградской области сумм таможенных платежей, штрафа и пени в сумме 24016234 руб. 89 коп., списанных к тому моменту со счета областного бюджета.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.01.04 по делу N А-12-15082-С40 постановление судебного пристава от 05.11.02 о бесспорном списании денежных средств, основанное на постановлениях Волгоградской таможни от 24.03.02 N 06500-147/99 и от 26.03.02 N 10312000-02/02, признано недействительным. В указанном постановлении указано на недействительность постановлений Волгоградской таможни N 06500-1474/99 от 26.03.02 о взыскании штрафа в размере 19888166 руб. 48 коп. и N 10312000-02/02 от 26.03.02 о взыскании с администрации Волгоградской области пени в размере 4128068 руб. 41 коп.

В этой связи судебная коллегия полагает, что законные основания списания со счета областного бюджета указанных денежных средств в размере 24016234 руб. 89 коп. в настоящее время отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ст. 413 Таможенного кодекса РФ и ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному нормативному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, возмещается за счет казны Российской Федерации.

Доводы заявителей апелляционных жалоб судом признаны необоснованными, противоречащими действующему законодательству, материалам дела и
фактическим обстоятельствам.

Поскольку отсутствие в резолютивной части судебных актов: постановлений апелляционной инстанции от 17.01.03, кассационной инстанции от 25.03.03 и от 20.01.04 указания на недействительность постановлений Волгоградской таможни N 06500-1474/99 и 10312000-02/02, не подтверждает вывода об их законности, то постановление судебного пристава-исполнителя было признано недействительным, как основанное на незаконных постановлениях таможенного органа.

Несостоятельным считает также судебная коллегия довод о нарушении истцом порядка обращения за возвратом сумм излишне взысканных таможенных платежей.

Истец письменно обращался к Волгоградской таможне письмом от 15.12.2004 N 25-05/5/7260 с просьбой о возврате взысканных штрафа в размере 19888166 руб. 48 коп. и пени в размере 4128068 руб. 14 коп.

Волгоградская таможня письмом от 12.01.2005 N 01-30/49 сообщила об отказе возвратить указанные суммы в добровольном порядке.

При таких обстоятельствах суд считает, что истец вправе был в силу ст. 12 ГК РФ избрать указанный способ судебной защиты и требовать в соответствии со ст. 1069 ГК РФ в качестве убытков ту сумму, которая фактически была списана со счета областного бюджета.

С учетом изложенного оснований к отмене решения не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.07.05 по делу N А40-20318/05-65-151 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.