Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17.10.2005 N А66-4367/2005 Ходатайство ИФНС о прекращении производства по кассационной жалобе на решение суда об отказе инспекции во взыскании с предпринимателя штрафа за непредставление декларации по ЕНВД, обоснованное уплатой штрафа в добровольном порядке, удовлетворению не подлежит, поскольку предприниматель в рассматриваемый период не являлся плательщиком данного налога, следовательно, не должен был подавать спорную декларацию. В данном случае прекращение производства по делу будет противоречить закону и нарушать права предпринимателя.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 октября 2005 года Дело N А66-4367/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Морозовой Н.А., Никитушкиной Л.Л., рассмотрев 11.10.05 кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 15.06.05 по делу N А66-4367/2005 (судья Кожемятова Л.Н.),

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Ф.И.О. 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление в налоговый орган декларации по
единому налогу на вмененный доход за II квартал 2004 года.

Решением суда от 15.06.05 Инспекции отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 15.06.05 и взыскать с предпринимателя штраф. По мнению подателя жалобы, представление налогоплательщиком в налоговый орган декларации по единому налогу на вмененный доход за II квартал 2004 года с нарушением установленного срока влечет ответственность по пункту 1 статьи 119 НК РФ независимо от того, осуществлялась ли им в налоговом периоде деятельность, облагаемая названным налогом.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

До рассмотрения жалобы по существу Инспекция направила в кассационную инстанцию ходатайство о прекращении производства по делу в связи с уплатой предпринимателем суммы штрафа в добровольном порядке.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что:

4) истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В силу части 1 статьи 284 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции, предусмотренным названным Кодексом,
с особенностями, установленными в главе 35 АПК РФ.

Кассационная инстанция считает, что заявленное Инспекцией ходатайство о прекращении производства по делу удовлетворению не подлежит, поскольку противоречит закону и нарушает права ответчика.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Долгова Т.Г. 02.11.04 представила в налоговый орган декларацию по единому налогу на вмененный доход за II квартал 2004 года (при сроке подачи не позднее 20.07.04).

В ходе мероприятий налогового контроля Инспекция установила нарушение предпринимателем предусмотренного законодательством о налогах и сборах срока представления названной декларации и решением от 28.01.05 N 33 привлекла его к ответственности в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.

В требовании от 02.02.05 N 33 Инспекция предложила налогоплательщику перечислить сумму штрафа в бюджет в срок до 07.02.05.

Поскольку Долгова Т.Г. штраф в добровольном порядке не уплатила, Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая налоговому органу во взыскании с ответчика штрафа, указал на то, что предприниматель во II квартале 2004 года не осуществлял деятельность, доходы от которой облагаются единым налогом, а следовательно, не являлся плательщиком названного налога и не обязан представлять декларацию по этому налогу.

Кассационная инстанция считает такой вывод суда правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не
более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ обязанность представлять в налоговый орган налоговые декларации может быть возложена только на налогоплательщиков.

Таким образом, обязанность налогоплательщика представлять декларацию по тому или иному налогу возникает, если из положений действующего законодательства об определенном виде налога следует, что это лицо относится к числу плательщиков конкретного налога.

В силу пункта 1 статьи 346.28 НК РФ налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

Пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ установлено, что налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Из приведенных норм следует, что индивидуальные предприниматели, не осуществляющие в течение всего налогового периода деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, не являются плательщиками этого налога, а следовательно, не обязаны представлять в налоговые органы декларацию по единому налогу на вмененный доход.

Судом первой инстанции установлено, что Долгова Т.Г. во II квартале 2004 года не осуществляла деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, в связи с чем заявителю правомерно отказано во взыскании с ответчика 100 руб. штрафа.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение от 15.06.05 законным и обоснованным, а жалобу Инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49 (часть 5), 150 (пункт 4 части 1), 286, 287 (пункт 1 части
1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области о прекращении производства по делу N А66-4367/2005 отказать.

Решение Арбитражного суда Тверской области от 15.06.05 по делу N А66-4367/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

КИРЕЙКОВА Г.Г.

Судьи

МОРОЗОВА Н.А.

НИКИТУШКИНА Л.Л.