Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.09.2005 N А26-1546/2005-24 Поскольку шестимесячный срок давности взыскания штрафа за нарушение налогоплательщиком срока представления в налоговый орган сведений об открытии банковского счета подлежит исчислению с 11-го дня с момента открытия счета, а ИФНС обратилась в суд с соответствующим заявлением в пределах указанного процессуального срока, суд неправомерно отказал налоговой инспекции в удовлетворении заявленных требований.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 сентября 2005 года Дело N А26-1546/2005-24“

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Малышевой Н.Н., Хохлова Д.В., рассмотрев 30.08.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.04.05 по делу N А26-1546/2005-24 (судья Мещерякова К.И.),

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску Республики Карелия (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с предпринимателя Ф.И.О. 5000 руб. штрафа на основании статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение срока представления
в налоговый орган сведений об открытии банковского счета.

Решением суда от 28.04.05 в удовлетворении требований инспекции отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить судебный акт. По мнению подателя жалобы, вывод суда об истечении срока давности взыскания налоговой санкции неправомерен.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Михеев Валерий Витальевич 17.12.04 зарегистрирован Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску Республики Карелия в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (регистрационный номер 000898542).

Предпринимателем 10.09.04 открыт в закрытом акционерном обществе “Балтийский Банк“ (далее - банк) расчетный счет N 40802810200123432091. Данный факт подтвержден сообщением банка, полученным инспекцией 13.09.04.

Об открытии названного счета в банке налогоплательщик в налоговый орган письменно не сообщил, что отражено в акте от 07.02.05 N 929. Извещением инспекции от 08.02.05 налогоплательщик был приглашен на рассмотрение данного акта 01.03.05.

Поскольку возражения по акту предпринимателем Михеевым В.В. представлены не были, инспекция 01.03.05 приняла решение N 929 о привлечении его к налоговой ответственности на основании статьи 118 НК РФ в виде взыскания 5000 руб. штрафа за непредставление в налоговый орган информации об открытии банковского счета.

Поскольку штраф в добровольном порядке уплачен не был, инспекция обратилась с заявлением о его принудительном взыскании в
арбитражный суд.

Суд, установив факт правонарушения, отказал инспекции в удовлетворении заявленных требований, указав на истечение срока давности взыскания налоговых санкций, предусмотренного пунктом 1 статьи 115 НК РФ, исчисляя его с момента получения инспекцией сообщения банка об открытии предпринимателем счета, то есть с 13.09.04.

Кассационная инстанция считает такой вывод суда ошибочным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 НК РФ налогоплательщики-организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщить в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии счетов в десятидневный срок.

Согласно статье 118 НК РФ нарушение налогоплательщиком указанного срока представления информации об открытии или закрытии счета влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб. Факт совершения предпринимателем налогового правонарушения установлен.

Согласно пункту 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Как указано в пункте 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“, Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, следовательно, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 указано, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению,
и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Правонарушение, вменяемое предпринимателю инспекцией, связано с несообщением в определенный срок сведений об открытии банковского счета. В день поступления в налоговый орган сообщения банка (13.09.04) установленный для налогоплательщика пунктом 2 статьи 23 НК РФ десятидневный срок представления сведений об открытии счета еще не истек.

В соответствии со статьей 6.1 НК РФ течение срока, исчисляемого годами, месяцами, неделями или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В данном случае срок давности взыскания штрафа по настоящему делу должен исчисляться с 11-го дня с момента открытия предпринимателем счета. Последний день десятидневного срока для сообщения налогоплательщиком налоговому органу сведений об открытии банковского счета истекает 20.09.04.

Таким образом, в данном случае моментом обнаружения правонарушения, с которого у налогового органа возникло право обратиться в суд с заявлением о взыскании с предпринимателя налоговой санкции, следует считать 21.09.04, шестимесячный срок на обращение в суд - с 22.09.04. Поэтому последним днем установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции является 22.03.05.

Инспекция согласно штампу сдала заявление в суд 21.03.05, то есть в установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции ошибочно указал на нарушение налоговым органом шестимесячного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций и неправомерно по данному основанию отказал в удовлетворении заявленных требований. В связи с чем решение суда от 28.04.05 подлежит отмене, а заявленные инспекцией требования - удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 2
части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.04.05 по делу N А26-1546/2005-24 отменить.

Взыскать с предпринимателя Ф.И.О. зарегистрированного Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску Республики Карелия в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (свидетельство от 17.12.04 N 000898542, ИНН 100101492070), проживающего по адресу: город Петрозаводск, улица Зеленая, дом 2, в доход соответствующего бюджета 5000 руб. штрафа и в доход федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий

БЛИНОВА Л.В.

Судьи

МАЛЫШЕВА Н.Н.

ХОХЛОВ Д.В.