Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 05.12.2005 N Ф04-8719/2005(17524-А27-33) Арбитражный суд сделал правильный вывод о том, что непредставление налогоплательщиком соответствующих документов не может свидетельствовать о неправомерности применения им вычетов по налогу на добавленную стоимость (НДС).

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 декабря 2005 года Дело N Ф04-8719/2005(17524-А27-33)“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово на решение от 17.05.2005 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление апелляционной инстанции от 01.09.2005 по делу N А27-25127/04-2 по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Торговый дом “Кем Ойл“ к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью “Торговый дом “Кем Ойл“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее
- налоговая инспекция) от 21.09.2004 N 63553, в соответствии с которым налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), за неправильное исчисление и неполную уплату в мае 2004 года налога на добавленную стоимость.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.05.2005, оставленным постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 01.09.2005 без изменения, заявленные требования удовлетворены. Решение налоговой инспекции признано недействительным.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом, просит состоявшиеся по делу решение и постановление апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных налогоплательщиком требований.

Налоговая инспекция считает, что доказательствами, подтверждающими совершение налогоплательщиком налогового правонарушения, или, наоборот, подтверждающими правомерность действий налогоплательщика, являются только те доказательства, которые были получены именно в ходе налоговой проверки, а не были после окончания проверки представлены налогоплательщиком в судебное заседание. Общество правомерно привлечено оспариваемым решением к налоговой ответственности.

Отзыв на кассационную жалобу до начала судебного заседания не поступил.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что обществом представлена декларация по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за май 2004 года. Сумма заявленного вычета по декларации составила 385632 руб. Налоговым органом по представленной декларации была проведена камеральная проверка, по результатам которой 21.09.2004 принято решение N 63553 о привлечении налогоплательщика к
ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 77126,40 руб., в связи с неподтверждением заявленного вычета. Обществу также предложено уплатить сумму неуплаченного налога в размере 385631 руб. и пени в сумме 14191,26 руб.

Вывод налоговой инспекции о занижении налогоплательщиком сумм налога и совершении самым виновного противоправного деяния основывался на том, что налогоплательщиком не представлены затребованные налоговой инспекцией документы для подтверждения права на применение налоговых вычетов.

Несогласие с указанными действиями налогового органа послужило основанием налогоплательщику для обращения с настоящим заявлением в суд.

Отказывая налоговой инспекции в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Кемеровской области исходил из того, что факт непредставления налогоплательщиком истребованных налоговым органом документов не является доказательством неправомерного предъявления сумм НДС к вычету и не может служить основанием для применения налоговой ответственности, предусмотренной статьей 122 НК РФ.

Пункт 1 статьи 122 НК РФ предусматривает ответственность налогоплательщиков за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия).

Согласно статье 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, в том числе при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.

Следовательно, при производстве по делу о налоговом правонарушении подлежат доказыванию как сам факт совершения такого правонарушения, так и вина налогоплательщика. Данная правовая позиция закреплена в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996, от 25.01.2001, в определении Конституционного Суда от 04.07.2002 N 202-О.

В силу пункта 6 статьи 108 НК РФ и пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения
и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

Из материалов дела следует, что каких-либо ошибок или противоречий в декларации по НДС за май 2004 года в ходе камеральной проверки налоговой инспекцией выявлено не было. Доказательств неправомерности применения налоговых вычетов, повлекших занижение сумм налога к уплате, налоговым органом не представлено.

Как видно из решения налоговой инспекции от 21.09.2004 N 63553 единственным основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности явилось непредставление им истребованных в ходе камеральной проверки документов, подтверждающих заявленные налоговые вычеты.

В соответствии со статьями 166, 171 - 173, 176 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 названного Кодекса, на установленные Кодексом налоговые вычеты. Налоговые вычеты производятся при наличии у налогоплательщика счетов-фактур, платежных документов и других документов, подтверждающих его право на вычеты, предусмотренных статьей 171 НК РФ.

При этом пункт 3 статьи 172 НК РФ предусматривает только один случай, когда налоговые вычеты производятся при условии представления вместе с налоговой декларацией в налоговый орган подтверждающих документов, а именно в отношении операций, указанных в пункте 1 статьи 164 названного Кодекса. В других случаях Кодекс не установил обязанности налогоплательщика представлять одновременно с налоговой декларацией документы, подтверждающие право на налоговые вычеты.

Таким образом, право налогоплательщика на производство налоговых вычетов обусловлено наличием у него соответствующих документов, а не фактом их представления в налоговый орган. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о получении обществом требования от 06.08.2004 N 16-15-34/53208 о предоставлении документов.

Следовательно, вывод судебных инстанций о том, что непредставление налогоплательщиком документов не может свидетельствовать о неправомерности применения им вычетов, обоснован.

Как правильно
указал суд апелляционной инстанции, непредставление документов по требованию налогового органа в соответствии с пунктом 2 статьи 93 НК РФ может являться основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности по статье 126 НК РФ.

Суд, исследовав в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, установил, что заявленные налогоплательщиком вычеты в соответствии с требованиями статьи 172 НК РФ подтверждаются счетами-фактурами, платежными поручениями, книгой покупок, книгой продаж.

Довод кассационной жалобы о том, что данные документы не были предметом камеральной налоговой проверки, а потому не могут являться надлежащим доказательством правомерности примененных налоговых вычетов, судом не принимается, поскольку он противоречит приведенным выше нормам права. Кроме этого, стороны по делу в соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не лишены возможности представлять в судебное заседание любые доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости и подтверждающие обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Выводы суда по делу N А27-25127/04-2 основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют достоверно установленным фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права, влекущих отмену или изменение принятых по делу решения и постановления, судом не допущено. Кассационная инстанция не находит основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 17.05.2005 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление апелляционной инстанции от 01.09.2005 по делу N А27-25127/04-2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со
дня его принятия.