Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.08.2005 N Ф04-5511/2005(14229-А81-31) Арбитражный суд сделал правильный вывод о том, что налогоплательщиком выполнены условия освобождения от налоговой ответственности, в его действиях отсутствует состав налогового правонарушения, выражающегося в неуплате или неполной уплате налога.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 24 августа 2005 года Дело N Ф04-5511/2005(14229-А81-31)“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ямало-Ненецкому автономному округу на решение от 25.02.2005 и постановление апелляционной инстанции от 24.05.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-3424/904А-04 по заявлению Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Ямало-Ненецкому автономному округу к открытому акционерному обществу “Сибирско-Уральская нефтегазохимическая компания“,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - налоговая
инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлениями, которые впоследствии были объединены в одно производство, о взыскании с открытого акционерного общества “Сибирско-Уральская нефтегазохимическая компания“ (далее - ОАО “Сибур“) налоговых санкций в общем размере 111090751 руб.

Решением суда первой инстанции от 25.02.2005 в удовлетворении заявленных требований налоговой инспекции отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.05.2005 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решения и постановление апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт - о взыскании с ОАО “Сибур“ налоговых санкций в сумме 111090751 руб.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судебные акты были приняты с нарушением норм материального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО “Сибур“, ссылаясь на отсутствие в действиях налогоплательщика признаков состава налогового правонарушения, просит судебные акты по делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, заслушав представителей сторон, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 20.02.2003 ОАО “Сибур“ представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за январь 2002 года с начислением к уплате в бюджет НДС в сумме 107792031 руб.

04.04.2003 ОАО “Сибур“ представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по НДС за январь 2002 года с начислением к
уплате в бюджет НДС в сумме 165586046 руб.

Налоговой инспекцией проведена камеральная проверка уточненной налоговой декларации по НДС за январь 2002 года, поданной 04.04.2003.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что ОАО “Сибур“ не выполнило нормы, установленные пунктом 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем сумма НДС за январь 2002 года к доплате составила 57794015 руб. (165586046 руб. - 107792031 руб.), которая не была уплачена последним. Кроме того, налогоплательщик до представления уточненной налоговой декларации за январь 2002 года не уплатил соответствующие ей пени.

По результатам рассмотрения материалов проверки, с учетом имеющейся переплаты по НДС в сумме 6789770,52 руб. и задолженности по пени по данному налогу в общем размере 20537287,02 руб., исходя из чего задолженность по НДС на 04.04.2003 составила 13747516,50 руб., налоговая инспекция вынесла решение от 09.07.2003 N 25 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 11178994 руб.

Требованием от 16.07.2003 N 156 обществу предложено в добровольном порядке уплатить налоговые санкции.

Неисполнение обществом требования об уплате штрафных санкций послужило основанием для обращения налоговой инспекции в суд с заявлением об их взыскании.

14.02.2003 ОАО “Сибур“ представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по НДС за февраль 2002 года с начислением к уплате в бюджет НДС в сумме 25929200 руб.

04.04.2003 ОАО “Сибур“ представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по НДС за февраль 2002 года с начислением к уплате в бюджет НДС в сумме 101865826 руб.

Налоговой инспекцией проведена камеральная проверка уточненной налоговой декларации по НДС за февраль 2002 года, поданной 04.04.2003.

В
ходе проверки налоговым органом установлено, что ОАО “Сибур“ не выполнило нормы, установленные пунктом 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем сумма НДС за февраль 2002 года к доплате составила 75936626 руб. (101865826 руб. - 25929200 руб.), которая не была уплачена последним. Кроме того, налогоплательщик до представления уточненной налоговой декларации за февраль 2002 года не уплатил соответствующие ей пени.

По результатам рассмотрения материалов проверки, с учетом имеющейся переплаты по НДС в сумме 6789770,52 руб. и задолженности по пени по данному налогу в общем размере 20537287,02 руб., исходя из чего задолженность по НДС на 04.04.2003 составила 13747516,50 руб., налоговая инспекция вынесла решение от 09.07.2003 N 26 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 15187325 руб.

Требованием от 16.07.2003 N 157 обществу предложено в добровольном порядке уплатить налоговые санкции.

Неисполнение обществом требования об уплате штрафных санкций послужило основанием для обращения налоговой инспекции в суд с заявлением об их взыскании.

22.04.2002 ОАО “Сибур“ представило в налоговый орган налоговую декларацию по НДС за март 2002 года с начислением к уплате в бюджет НДС в сумме 77258665 руб.

04.04.2003 ОАО “Сибур“ представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по НДС за март 2002 года с начислением к уплате в бюджет НДС в сумме 89855816 руб.

Налоговой инспекцией проведена камеральная проверка уточненной налоговой декларации по НДС за март 2002 года, поданной 04.04.2003.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что ОАО “Сибур“ не выполнило нормы, установленные пунктом 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем
сумма НДС за март 2002 года к доплате составила 12597151 руб. (89855816 руб. - 77258665 руб.), которая не была уплачена последним. Кроме того, налогоплательщик до представления уточненной налоговой декларации за март 2002 года не уплатил соответствующие ей пени.

По результатам рассмотрения материалов проверки, с учетом имеющейся переплаты по НДС в сумме 6789770,52 руб. и задолженности по пени по данному налогу в общем размере 20537287,02 руб., исходя из чего задолженность по НДС на 04.04.2003 составила 13747516,50 руб., налоговая инспекция вынесла решение от 09.07.2003 N 27 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 2519430 руб.

Требованием от 16.07.2003 N 158 обществу предложено в добровольном порядке уплатить налоговые санкции.

Неисполнение обществом требования об уплате штрафных санкций послужило основанием для обращения налоговой инспекции в суд с заявлением об их взыскании.

03.03.2003 ОАО “Сибур“ представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по НДС за июнь 2002 года с начислением к возмещению из бюджета НДС в сумме 19272186 руб.

04.04.2003 ОАО “Сибур“ представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по НДС за июнь 2002 года с начислением к уплате НДС в сумме 9476959 руб.

Налоговой инспекцией проведена камеральная проверка уточненной налоговой декларации по НДС за июнь 2002 года, поданной 04.04.2003.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что ОАО “Сибур“ не выполнило нормы, установленные пунктом 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем сумма НДС за июнь 2002 года к доплате составила 28749145 руб. (9476959 руб. + 19272186 руб.), которая не была уплачена последним. Кроме того, налогоплательщик до
представления уточненной налоговой декларации за июнь 2002 года не уплатил соответствующие ей пени.

По результатам рассмотрения материалов проверки, с учетом имеющейся переплаты по НДС в сумме 6789770,52 руб. и задолженности по пени по данному налогу в общем размере 20537287,02 руб., исходя из чего задолженность по НДС на 04.04.2003 составила 13747516,50 руб., налоговая инспекция вынесла решение от 09.07.2003 N 28 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 5749829 руб.

Требованием от 16.07.2003 N 159 обществу предложено в добровольном порядке уплатить налоговые санкции.

Неисполнение обществом требования об уплате штрафных санкций послужило основанием для обращения налоговой инспекции в суд с заявлением об их взыскании.

20.01.2003 ОАО “Сибур“ представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по НДС за июль 2002 года с начислением к возмещению из бюджета НДС в сумме 8056594 руб.

04.04.2003 ОАО “Сибур“ представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по НДС за июль 2002 года с начислением к уплате НДС в сумме 4609006 руб.

Налоговой инспекцией проведена камеральная проверка уточненной налоговой декларации по НДС за июль 2002 года, поданной 04.04.2003.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что ОАО “Сибур“ не выполнило нормы, установленные пунктом 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем сумма НДС за июль 2002 года к доплате составила 12345272 руб. (8056594 руб. + 4288678 руб.), которая не была уплачена последним. Кроме того, налогоплательщик до представления уточненной налоговой декларации за июль 2002 года не уплатил соответствующие ей пени.

По результатам рассмотрения материалов проверки, с учетом имеющейся переплаты по НДС в сумме
6789770,52 руб. и задолженности по пени по данному налогу в общем размере 20537287,02 руб., исходя из чего задолженность по НДС на 04.04.2003 составила 13747516,50 руб., налоговая инспекция вынесла решение от 09.07.2003 N 29 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 2469054 руб.

Требованием от 16.07.2003 N 160 обществу предложено в добровольном порядке уплатить налоговые санкции.

Неисполнение обществом требования об уплате штрафных санкций послужило основанием для обращения налоговой инспекции в суд с заявлением об их взыскании.

03.03.2003 ОАО “Сибур“ представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по НДС за август 2002 года с начислением к уплате в бюджет НДС в сумме 41739045 руб.

04.04.2003 ОАО “Сибур“ представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по НДС за август 2002 года с начислением к уплате НДС в сумме 76985653 руб.

Налоговой инспекцией проведена камеральная проверка уточненной налоговой декларации по НДС за август 2002 года, представленной 04.04.2003.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что ОАО “Сибур“ не выполнило нормы, установленные пунктом 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем сумма НДС за август 2002 года к доплате составила 35246608 руб. (76985653 руб. - 41739045 руб.), которая не была уплачена последним. Кроме того, налогоплательщик до представления уточненной налоговой декларации за август 2002 года не уплатил соответствующие ей пени.

По результатам рассмотрения материалов проверки, с учетом имеющейся переплаты по НДС в сумме 6789770,52 руб. и задолженности по пени по данному налогу в общем размере 20537287,02 руб., исходя из чего задолженность по НДС на 04.04.2003 составила 13747516,50 руб.,
налоговая инспекция вынесла решение от 09.07.2003 N 30 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 7049322 руб.

Требованием от 16.07.2003 N 161 обществу предложено в добровольном порядке уплатить налоговые санкции.

Неисполнение обществом требования об уплате штрафных санкций послужило основанием для обращения налоговой инспекции в суд с заявлением об их взыскании.

28.10.2002 ОАО “Сибур“ представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по НДС за сентябрь 2002 года с начислением к возмещению из бюджета НДС в сумме 90630095 руб.

04.04.2003 ОАО “Сибур“ представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по НДС за сентябрь 2002 года с начислением к уплате НДС в сумме 6580450 руб.

Налоговой инспекцией проведена камеральная проверка уточненной налоговой декларации по НДС за сентябрь 2002 года, представленной 04.04.2003.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что ОАО “Сибур“ не выполнило нормы, установленные пунктом 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем сумма НДС за сентябрь 2002 года к доплате составила 97210545 руб. (6580450 руб. + 90630095 руб.), которая не была уплачена последним. Кроме того, налогоплательщик до представления уточненной налоговой декларации за сентябрь 2002 года не уплатил соответствующие ей пени.

По результатам рассмотрения материалов проверки, с учетом имеющейся переплаты по НДС в сумме 6789770,52 руб. и задолженности по пени по данному налогу в общем размере 20537287,02 руб., исходя из чего задолженность по НДС на 04.04.2003 составила 13747516,50 руб., налоговая инспекция вынесла решение от 09.07.2003 N 31 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде
штрафа в размере 19442109 руб.

Требованием от 16.07.2003 N 162 обществу предложено в добровольном порядке уплатить налоговые санкции.

Неисполнение обществом требования об уплате штрафных санкций послужило основанием для обращения налоговой инспекции в суд с заявлением об их взыскании.

20.11.2002 ОАО “Сибур“ представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по НДС за октябрь 2002 года с начислением к возмещению из бюджета НДС в сумме 17734353 руб.

04.04.2003 ОАО “Сибур“ представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по НДС за октябрь 2002 года с начислением к уплате в бюджет НДС в сумме 9329081 руб.

Налоговой инспекцией проведена камеральная проверка уточненной налоговой декларации по НДС за октябрь 2002 года, представленной 04.04.2003.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что ОАО “Сибур“ не выполнило нормы, установленные пунктом 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем сумма НДС за октябрь 2002 года к доплате составила 27063434 руб. (9329081 руб. + 17734353 руб.), которая не была уплачена последним. Кроме того, налогоплательщик до представления уточненной налоговой декларации за октябрь 2002 года не уплатил соответствующие ей пени.

По результатам рассмотрения материалов проверки, с учетом имеющейся переплаты по НДС в сумме 6789770,52 руб. и задолженности по пени по данному налогу в общем размере 20537287,02 руб., исходя из чего задолженность по НДС на 04.04.2003 составила 13747516,50 руб., налоговая инспекция вынесла решение от 09.07.2003 N 32 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 5412687 руб.

Требованием от 16.07.2003 N 163 обществу предложено в добровольном порядке уплатить налоговые санкции.

Неисполнение обществом требования об уплате штрафных санкций
послужило основанием для обращения налоговой инспекции в суд с заявлением об их взыскании.

20.02.2003 ОАО “Сибур“ представило в налоговый орган налоговую декларацию по НДС за январь 2003 года с начислением к возмещению из бюджета НДС в сумме 6245202 руб.

04.04.2003 ОАО “Сибур“ представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по НДС за январь 2003 года с начислением к уплате в бюджет НДС в сумме 10208667 руб.

Налоговой инспекцией проведена камеральная проверка уточненной налоговой декларации по НДС за январь 2003 года, представленной 04.04.2003.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что ОАО “Сибур“ не выполнило нормы, установленные пунктом 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем сумма НДС за январь 2003 года к доплате составила 16453869 руб. (10208667 руб. + 6245202 руб.), которая не была уплачена последним. Кроме того, налогоплательщик до представления уточненной налоговой декларации за январь 2003 года не уплатил соответствующие ей пени.

По результатам рассмотрения материалов проверки, с учетом имеющейся переплаты по НДС в сумме 6789770,52 руб. и задолженности по пени по данному налогу в общем размере 20537287,02 руб., исходя из чего задолженность по НДС на 04.04.2003 составила 13747516,50 руб., налоговая инспекция вынесла решение от 09.07.2003 N 33 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 3290774 руб.

Требованием от 16.07.2003 N 164 обществу предложено в добровольном порядке уплатить налоговые санкции.

Неисполнение обществом требования об уплате штрафных санкций послужило основанием для обращения налоговой инспекции в суд с заявлением об их взыскании.

20.03.2003 ОАО “Сибур“ представило в налоговый орган налоговую декларацию по НДС за февраль 2003 года с начислением к возмещению из бюджета НДС в сумме 107547158 руб.

04.04.2003 ОАО “Сибур“ представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по НДС за февраль 2003 года с начислением к уплате в бюджет НДС в сумме 86408977 руб.

Налоговой инспекцией проведена камеральная проверка уточненной налоговой декларации по НДС за февраль 2003 года, представленной 04.04.2003.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что ОАО “Сибур“ не выполнило нормы, установленные пунктом 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем сумма НДС за февраль 2003 года к доплате составила 193956135 руб. (86408977 руб. + 107547158 руб.), которая не была уплачена последним. Кроме того, налогоплательщик до представления уточненной налоговой декларации за февраль 2003 года не уплатил соответствующие ей пени.

По результатам рассмотрения материалов проверки, с учетом имеющейся переплаты по НДС в сумме 6789770,52 руб. и задолженности по пени по данному налогу в общем размере 20537287,02 руб., исходя из чего задолженность по НДС на 04.04.2003 составила 13747516,50 руб., налоговая инспекция вынесла решение от 09.07.2003 N 34 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 38791227 руб.

Требованием от 16.07.2003 N 165 обществу предложено в добровольном порядке уплатить налоговые санкции.

Неисполнение обществом требования об уплате штрафных санкций послужило основанием для обращения налоговой инспекции в суд с заявлением об их взыскании.

Указанные требования определением суда от 18.11.2003 по делам N N А81-3424/4383А-03, N А81-3425/4389А-03, N А81-3491/4472А-03, N А81-3509/4475А-03, N А81-3508/4474А-03, N А81-3452/4419А-03, N А81-3615/4606А-03, N А81-3616/4607А-03, N А81-3557/4524А-03, N А81-3611/4567А-03, N А81-3556/4525А-03 N А81-3541/4519А-03 были объединены в одно производство с присвоением номера N А81-3424/904А-04(4383А-03), которые были рассмотрены арбитражным судом 25.02.2005 и оставлены без удовлетворения.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, правильно установив фактические обстоятельства и дав им надлежащую правовую оценку, арбитражный суд пришел к правомерному выводу об отсутствии законных оснований для привлечения ответчика к налоговой ответственности по основаниям пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату (неуплату) НДС за январь, февраль, март, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2002 года и январь, февраль 2003 года по уточненным налоговым декларациям по НДС за указанные налоговые периоды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) является основанием для привлечения к налоговой ответственности.

В силу пункта 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик освобождается от налоговой ответственности, если он самостоятельно обнаружил ошибки в налоговой декларации, уплатил недостающую сумму налога и пени и обратился с заявлением о дополнении и изменении налоговой декларации до момента, когда узнал об обнаружении налоговым органом обстоятельств совершения ошибок либо о назначении выездной налоговой проверки.

Если указанные условия при подаче уточненной налоговой декларации не соблюдены, налогоплательщик с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“, не может быть освобожден от налоговой ответственности.

Как установлено арбитражным судом, на момент подачи уточненных налоговых деклараций по НДС за январь, февраль, март, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2002 года и январь, февраль 2003 года - 04.04.2003 у ОАО “Сибур“ имелась переплата по налогам в федеральный бюджет в общей сумме 709016784,70 руб.

Данный факт подтверждается материалами дела, а именно: актами сверок, уведомлениями налогового органа о проведении зачетов по налогу, судебными актами по делам N А81-1854/1335А-04, N А81-1612/2927А-03, N А81-3889/922А-04, вступившими в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов по ранее рассматриваемым делам, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвую те же лица.

В силу положений подпункта 5 пункта 1 статьи 32 и пунктов 1, 5, 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога налоговым органом подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику. При этом налоговый орган вправе самостоятельно проводить зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам.

Таким образом, до подачи уточненных налоговых деклараций по НДС за январь, февраль, март, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2002 года и январь, февраль 2003 года ОАО “Сибур“ имело право на зачет имеющейся недоимки за счет излишне уплаченной суммы налогов в общем размере 709016784,70 руб.

В соответствии со статьей 106 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (с нарушением законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность. Отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения статья 109 Налогового кодекса Российской Федерации относит к обстоятельствам, исключающим привлечение его к ответственности.

В определениях от 04.07.2002 N 202-О и от 18.06.2004 N 201-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что необходимость установления вины налогоплательщика для привлечения его к ответственности прямо предписана статьями 106 и 109 Налогового кодекса Российской Федерации. Таким образом, отсутствие вины при нарушении обязательств в публично-правовой сфере является одним из обстоятельств, исключающих применение санкций, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения.

В силу указанных норм в предмет доказывания по делу входит установление виновности лица и обстоятельств совершения налогового правонарушения, а именно того, что неуплата налога произошла в результате виновного занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления или других неправомерных действий (бездействия).

Между тем, как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, вопрос виновности налогоплательщика не был предметом рассмотрения при вынесении налоговым органом решений о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.

Более того, судом апелляционной инстанции установлено, что налоговый орган провел камеральные проверки уточненных налоговых деклараций за январь, февраль, июнь, июль, август, сентябрь 2002 года от 04.04.2003 без учета данных, заявленных в основных налоговых декларациях за указанные налоговые периоды.

Проанализировав материалы дела, апелляционная инстанция пришла к выводу о том, что налоговым органом не установлена фактическая сумма задолженности, подлежащая уплате в бюджет по НДС за указанные периоды, так как сумма задолженности по НДС в общем размере 307282211 руб. была исчислена последним - как разница между данными, заявленными налогоплательщиком уточненными декларациями по НДС за январь, февраль, июнь, июль, август, сентябрь 2002 года от 04.04.2003 и от 20.02.2003, от 14.02.2003, от 03.03.2003, от 20.01.2003, 03.03.2003, от 28.10.2002 соответственно.

Также судом апелляционной инстанции было установлено, что налоговый орган неверно исчислил НДС за октябрь 2002 года.

Исследовав материалы дела, апелляционная инстанция пришла к обоснованному выводу о том, что налоговой инспекцией неверно исчислен штраф по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции также установил, что задолженность в общей сумме 13747516,50 руб. не относится к проверяемому периоду, так как налоговым органом не конкретизирован факт имеющейся задолженности по проверяемому периоду.

Суд обеих инстанций, проанализировав нормы материального права во взаимосвязи с имеющимися в деле доказательствами, обоснованно сделал вывод о том, что ОАО “Сибур“ выполнены условия освобождения от налоговой ответственности, предусмотренные пунктом 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации, и в действиях налогоплательщика отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в действиях ответчика субъективной стороны правонарушения.

Кроме того, апелляционная инстанция установила, что налоговым органом при обращении в суд с заявлениями о взыскании налоговых санкций с ОАО “Сибур“ не был соблюден досудебный порядок, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации. Так, требования от 16.07.2003 N N 156 - 165 об уплате налоговых санкций выставлены на основании решений от 09.07.2003 N N 183 - 192, а не на основании решений налогового органа от 09.07.2003 N N 25 - 34, по которым налоговый орган производит взыскание налоговых санкций в общей сумме 111090751 руб., чем нарушены требования статей 69 и 104 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, кассационная инстанция находит необоснованными, ранее они были проверены и оценены судом первой и апелляционной инстанций, сводятся к переоценке выводов суда.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушении процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеет.

При таких обстоятельствах у кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция

ПОСТАНОВИЛА:

Решение от 25.02.2005 и постановление апелляционной инстанции от 24.05.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-3424/904А-04 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.