Постановление ФАС Центрального округа от 24.11.2005 по делу N А64-2532/05-8 В суд с требованием о признании недействительным ненормативного акта может обратиться гражданин или организация, чьи права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности нарушаются указанным ненормативным актом.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 24 ноября 2005 г. Дело N А64-2532/05-8
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Тамбовского Облпотребсоюза на Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тамбовской области от 23.08.2005 по делу N А64-2532/05-8,
УСТАНОВИЛ:
Тамбовский областной союз потребительских обществ (далее - Облпотребсоюз) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными Постановления мэрии г. Тамбова от 25.06.2003 N 3732 об отмене Постановления от 01.11.99 N 4383 об отводе земельного участка, а также свидетельства о государственной регистрации права от 27.06.2003 N 68-01/2003-10809.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.06.2005 заявление удовлетворено.
Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 23.08.2005 решение отменено, в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе Тамбовский Облпотребсоюз просит отменить постановление апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, кассационная инстанция полагает, что судебные акты по делу надлежит отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд по первой инстанции по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Постановлением мэра г. Тамбова N 4383 от 01.11.99 земельный участок по ул. Пролетарская, 252/2 г. Тамбова был передан в бессрочное пользование ИМНС РФ по Октябрьскому району и Кооперативному техникуму Облпотребсоюза в долях: ИМНС - 607 кв. м, Кооперативному техникуму - 3054 кв. м Постановлением мэра г. Тамбова N 3732 от 25.06.2003 Постановление N 4383 от 01.11.99 было отменено и указанный земельный участок передан в постоянное бессрочное пользование ИМНС по Октябрьскому району г. Тамбова, а Кооперативному техникуму установлен сервитут.
Не согласившись с Постановлением мэра г. Тамбова от 25.06.2003 N 3732, Облпотребсоюз оспорил его в судебном порядке, заявив, что об указанном постановлении ему стало известно лишь в апреле 2005 года.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования Облпотребсоюза, суд первой инстанции исходил из доказанности позиции заявителя о том, что Облпотребсоюз является первым и единственным пользователем спорного земельного участка с 1953 года.
Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявленных требований, апелляционная инстанция указала на то, что оспариваемое постановление было принято мэрией в пределах компетенции, является законным и обоснованным, и кроме того, поскольку срок на его обжалование истек в 2003 году, заявление Облпотребсоюза не могло быть принято к производству суда в силу ст. 198 АПК Российской Федерации.
Указанные судебные акты приняты в нарушение норм процессуального права и без исследования всех фактических обстоятельств спора и поэтому подлежат отмене.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ в суд с требованием о признании недействительным ненормативного акта может обратиться гражданин или организация, чьи права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности нарушаются указанным ненормативным актом.
Из оспариваемого Постановления мэра г. Тамбова от 25.06.2003 N 3732 следует, что ненормативный акт затрагивает интересы налогового органа и негосударственного некоммерческого образовательного учреждения среднего профессионального образования Кооперативный техникум Тамбовского Облпотребсоюза, которое согласно Уставу является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, приобретает от своего имени имущественные и неимущественные права, а также самостоятельно осуществляет в суде защиту своих прав и интересов.
Учитывая изложенное, суду надлежало решить вопрос о правомерности заявления требований о признании незаконным спорного ненормативного акта Тамбовским Облпотребсоюзом.
Ссылка суда первой инстанции на то, что Облпотребсоюз в силу Решения суда от 30.05.2005 является собственником зданий, расположенных на спорном земельном участке, несостоятельна, поскольку с заявлением о признании незаконным Постановления мэра г. Тамбова от 25.06.2003 N 3732 Облпотребсоюз обратился 26.04.2005 и обоснований заявленных требований не изменял, в связи с чем, суду надлежит решить вопрос о том, является ли Облпотребсоюз надлежащим заявителем по делу.
Кроме того, разрешая спор по существу и руководствуясь п. 4 ст. 36 ЗК РФ, суд исходит из неделимости земельного участка, однако доказательств тому материалы дела не содержат.
При новом рассмотрении дела суду надлежит устранить отмеченные недостатки и, правильно применив нормы материального права, принять законное и обоснованное решение по существу спора.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1 ст. 288, ст. 289 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.06.2005 и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 23.08.2005 по делу N А64-2532/05-8 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда в ином составе судей.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.