Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 13.07.2005 N А23-4229/04А-12-359 Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается либо при отказе землепользователя от земельного участка, либо принудительно по решению суда.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 13 июля 2005 г. Дело N А23-4229/04А-12-359“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу администрации г. Обнинска на Решение Арбитражного суда Калужской области от 24.03.2005 по делу N А23-4229/04А-12-359,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество индивидуальных застройщиков “Белкино“ (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к администрации г. Обнинска о признании недействительным Постановления главы городского самоуправления - мэра г. Обнинска N 1037-П от 20.08.2004 “О внесении изменений в Постановление N 53-П от 24.01.95 “О перерегистрации земельного участка ТИЗ “Белкино“.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 24.03.2005 заявленное
требование удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе администрация г. Обнинска просит Решение от 24.03.2005 отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 19.08.91 в соответствии с государственным актом на право пользования землей серии А-I N 343522 Обнинскому физико-энергетическому институту (далее - ФЭИ) был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 12,45 га для строительства индивидуального жилья в соответствии со ст. 12 ЗК РСФСР.

В 1990 году при ФЭИ сотрудниками для осуществления индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства было создано юридическое лицо - товарищество индивидуальных застройщиков “Белкино“.

Товарищество внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 31.12.2002, что подтверждается свидетельством серии 40 N 000742827.

Постановлением администрации г. Обнинска N 76-П от 28.06.94 “О перерегистрации земельного участка ТИЗ “Белкино“ в бессрочное пользование, о чем выдано свидетельство о праве пользования земельным участком площадью 12,55 га (в который вошли спорные земли), из них под индивидуальной застройкой - 9,25 га, под землями общего пользования - 3,29 га.

На основании Постановления администрации г. Обнинска N 52-П от 24.01.95 “О перерегистрации земельного участка ТИЗ “Белкино“ была произведена повторная перерегистрация земельного участка в связи с изменением назначения земель внутри закрепленного за Товариществом на праве бессрочного пользования земельного участка площадью 12,55 га, в том числе индивидуальной застройки - 7,94 га, земли общего пользования составили 4,61 га.

Постановлением администрации Калужской области N 127 от 14.04.95 “О предоставлении земельного участка товариществу индивидуальных застройщиков “Белкино“ для индивидуального жилищного строительства“ заявителю был предоставлен дополнительно
земельный участок площадью 1,13 га из земель Обнинского мастерского участка Малоярославецкого лесничества.

Как следует из материалов дела, спорные земли вошли в состав земель г. Обнинска по результатам межевания, проведенного 16.08.2004, общая площадь земель Товарищества составила 13,5627 га, в том числе в бессрочном пользовании под дорогами и проездами - 4,8 га, в собственности индивидуальных застройщиков - 8,76 га.

20.08.2004 администрация г. Обнинска приняла Постановление N 1037-П “О внесении изменений в Постановление администрации г. Обнинска N 53-П от 24.01.95 “О перерегистрации земельного участка ТИЗ “Белкино“. Так, согласно данному постановлению п. 1 Постановления N 53-П от 24.01.95 был изложен в новой редакции: “Перерегистрировать ТИЗ “Белкино“ для индивидуальной жилищной застройки земельный участок в частную собственность членов товарищества индивидуальных застройщиков земельный участок площадью 8,7627 га“.

Как следует из материалов дела, администрация г. Обнинска при вынесении указанного постановления не известила Товарищество о прекращении у него прав пользования и владения спорным земельным участком. Товарищество не имело намерений отказываться от права бессрочного пользования на земельный участок площадью 4,6136 га, поэтому обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании Постановления администрации г. Обнинска от 20.08.2004 N 1037-П незаконным.

При принятии решения суд правомерно исходил из следующего.

В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается либо при отказе землепользователя от земельного участка, либо принудительно по решению суда.

В данном случае Товарищество никакого отказа от земельного участка площадью 4,6136 га не заявляло, суд также никакого решения о прекращении права на этот земельный участок не выносил.

При принятии обжалуемого постановления администрация г. Обнинска в качестве основания прекращения права бессрочного пользования земельным участком сослалась на Определение Обнинского городского суда от 02.03.2003.

Согласно ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Как усматривается из материалов дела, законность вынесения Постановления от 24.01.95 N 53-п администрации г. Обнинска не являлась предметом рассмотрения спора в Определении Обнинского городского суда от 02.03.2004. Данное определение было вынесено по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на Решение мирового судьи от 13.11.2003 по иску ТИЗ “Белкино“ к Власову В.И. и администрации г. Обнинска об устранении препятствий в пользовании
земельным участком и признании ордера на производство работ недействительным. Поэтому правомерен вывод суда первой инстанции о том, что преюдиция в данном споре не действует.

Так как фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены, судом первой инстанции правильно применены нормы права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение 24.03.2005 Арбитражного суда Калужской области по делу N А23-4229/04А-12-359 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.