Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 17.03.2005 N А14-5835-2004/175/18 Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 17 марта 2005 г. Дело N А14-5835-2004/175/18“(дата изготовления постановления в полном объеме)

от 11 марта 2005 г.

(дата изготовления резолютивной части постановления)

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Воронежа на Решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.09.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 18.11.2004 по делу N А14-5835-2004/175/18,

УСТАНОВИЛ:

Федеральный научно-производственный центр - закрытое акционерное общество “Научно-производственный концерн (объединение) “Энергия“ (далее - ФНПЦ ЗАО НПК (о) “Энергия“), г. Воронеж, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Постановления администрации г. Воронежа
от 30.06.2003 N 1410 “О предоставлении потребительскому жилищно-строительному кооперативу “НПЧ-строй“ земельного участка для проектирования и строительства жилых домов по ул. Моисеева, 10“.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле был привлечен потребительский жилищно-строительный кооператив “НПЧ-строй“ (далее - ПЖСК “НПЧ-строй“), г. Воронеж.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 16.09.2004, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 18.11.2004, заявленные требования удовлетворены.

Не соглашаясь с вынесенными судебными актами, администрация г. Воронежа обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции, ссылаясь на несоответствие содержащихся в них выводов фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом области норм материального права.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей в суд округа не направили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 284 АПК РФ в отсутствие неявившихся представителей.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что Решение от 16.09.2004 и Постановление от 18.11.2004 следует оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, Постановлением администрации г. Воронежа от 11.05.94 N 365 было предписано предоставить АОЗТ НПК (о) “Энергия“ (в настоящее время ФНПЦ ЗАО НПК (о) “Энергия“) в долгосрочную аренду сроком на 20 лет дополнительный земельный участок площадью 1,18 га под строительство II очереди спортивно-оздоровительного комплекса по ул. Ворошилова, 1.

Во исполнение предписаний названного Постановления 18.07.95 администрация г. Воронежа и АОЗТ НПК (о) “Энергия“ заключили договор N 219 о предоставлении обществу части указанного земельного участка площадью 11493,2 кв. м
в пользование на условиях аренды сроком на 20 лет.

Постановлением главы г. Воронежа от 05.06.2001 N 526 заявителю было разрешено проектирование жилых домов на земельном участке площадью 1,3650 га, ранее отведенном под строительство спортивно-оздоровительного комплекса, которому, как установлено судом области, был присвоен адрес: г. Воронеж, Ленинский район, ул. Моисеева, 10.

14.08.2001 ФНПЦ ЗАО НПК (о) “Энергия“ и ПЖСК “НПЧ-строй“ заключили договор о сотрудничестве при проектировании, строительстве и дальнейшей эксплуатации жилых домов по ул. Моисеева, в соответствии с которым заявитель обязался передать земельный участок, выделенный ему под проектирование жилых домов по ул. Моисеева, ПЖСК “НПЧ-строй“.

Решением от 09.04.2003 по делу N А14-1561-03/75/4 Арбитражный суд Воронежской области обязал ФНПЦ ЗАО НПК (о) “Энергия“ исполнить обязательство по договору от 14.08.2001 и в двухнедельный срок передать кооперативу земельный участок площадью 1,3650 га по ул. Моисеева, 10 в качестве вклада в общее имущество товарищей.

На основании вышеуказанных договора о сотрудничестве и решения суда администрация г. Воронежа вынесла Постановление N 1410 от 30.06.2003, которым определила изъять у ФНПЦ ЗАО НПК (о) “Энергия“ земельный участок площадью 11800 кв. м по ул. Моисеева, 10 и предоставить его часть площадью 11039 кв. м в аренду на 3 года ПЖСК “НПЧ-строй“ для проектирования и строительства жилых домов.

Ссылаясь на то, что названное постановление не соответствует нормам Земельного кодекса РФ и нарушает права заявителя как арендатора и участника договора о сотрудничестве, ФНПЦ ЗАО НПК (о) “Энергия“ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд области обоснованно исходил из следующего.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий
закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Поскольку на момент издания оспариваемого постановления договор аренды от 18.07.95 в установленном законом порядке расторгнут не был, а основания для его расторжения в принудительном порядке отсутствовали, как и законные основания изъятия земельного участка у ФНПЦ ЗАО НПК (о) “Энергия“ для государственных или муниципальных нужд, учитывая, что доказательств, свидетельствующих об обратном, администрацией г. Воронежа представлено не было, суд области пришел к обоснованному выводу о том, что Постановление N 1410 от 30.06.2003 не соответствует нормам гражданского и земельного законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем признал его недействительным.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судом области, им дана надлежащая правовая оценка, заявленные требования удовлетворены правомерно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.09.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 18.11.2004 по делу N А14-5835-2004/175/18 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.