Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 22.09.2005 по делу N А57-23445/04-9 Дело по иску о признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления, которым было принято решение о прекращении арендных прав истца на земельный участок, передано для рассмотрения по существу заявленных требований в связи с отсутствием оснований для приостановления производства по делу.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 22 сентября 2005 года Дело N А57-23445/04-9“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью “Центр-Балаково“, г. Балаково, Саратовская область,

на определение апелляционной инстанции Арбитражного суда Саратовской области от 10.06.2005 по делу N А57-23445/04-9

по иску Общества с ограниченной ответственностью “Центр-Балаково“, г. Балаково, к Администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области, г. Балаково, Комитету дорожного хозяйства и благоустройства администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области, г. Балаково, третьи лица: Открытое акционерное общество “Балаково-Сервис-Лада“, г. Балаково, Комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального
образования Саратовской области, г. Балаково, о признании недействительным Постановления Главы администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 15.10.2004 N 3935 “О разделе земельного участка с кадастровым номером 64:40:030101:0105 на два“,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 10.06.2005 по делу N А57-23445/04-9 приостановлено производство в апелляционной инстанции по делу N А57-23445/04-9 до рассмотрения спора по делу N А57-7783/04-4-36.

В кассационной жалобе истец по делу - Общество с ограниченной ответственностью “Центр-Балаково“ - просит отменить Постановление от 10.06.2005.

Вероятно, имелось в виду: “...просит отменить определение от 10.06.2005“.

Считает, что вывод суда о невозможности рассмотрения спора по делу N А57-23445/04-9 до рассмотрения спора по делу N А57-7783/04-4-36, не соответствует обстоятельствам дела.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Проверив законность определения суда апелляционной инстанции, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены обжалованного определения суда апелляционной инстанции и направления дела на рассмотрение по существу.

Предметом спора по делу N А57-23445/04-9 является законность Постановления Главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от 15.10.2004 за N 3935, которым принято решение о прекращения арендных прав истца на земельный участок площадью 1,9150 га и о разделе данного земельного участка на два самостоятельных земельных участка: площадью 0,7113 га (с передачей его в аренду ОАО “Балаково-Сервис-Лада“) и площадью 1,2201 га - с передачей его в пользование Комитету дорожного хозяйства и благоустройства администрации Балаковского муниципального образования.

Предметом спора по
делу N А57-7783/04-4 является признание права собственности истца на самовольную постройку - замощения площадью 3652,1 кв. м, находящуюся на земельном участке, право аренды истца на который прекращено Постановлением Главы администрации от 15.10.2004.

Суд апелляционной инстанции в определении от 10.06.2005 не указал, в связи с какими обстоятельствами он усмотрел невозможность рассмотрения дела N А57-23445/04-9 до рассмотрения спора по делу N А57-7783/04-4-36, между тем данное обстоятельство является определяющим для приостановления производства по делу по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ.

Вопрос о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную истцом на земельном участке, в силу ст. 222 ГК РФ, не может быть разрешен без разрешения вопроса о наличии прав застройщика на земельный участок при осуществлении строительства либо последующего предоставления ему земельного участка. Поэтому разрешение вопроса о законности владения истцом земельным участком на праве аренды либо на ином праве в период строительства и законности прекращения арендных прав истца оспариваемым Постановлением главы администрации является приоритетным при рассмотрении вопроса о праве собственности на самовольную постройку, а не наоборот.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не было законных оснований для приостановления производства по делу, судом неправильно применен п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ, что является основанием для отмены определения суда апелляционной инстанции в силу ст. 288 АПК РФ и направления дела в суд апелляционной инстанции для рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 10.06.2005 по делу N А57-23445/04-9 отменить, кассационную
жалобу удовлетворить.

Дело за указанным номером направить в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Саратовской области для рассмотрения по существу.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.