Постановление ФАС Поволжского округа от 01.02.2005 N А65-18047/2004-СА2-22 На налоговые органы возложена обязанность по представлению сведений в государственные внебюджетные фонды лишь в отношении тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, решение о государственной регистрации которых налоговые органы принимают начиная с 1 января 2004 года.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 1 февраля 2005 года Дело N А65-18047/2004-СА2-22“
(извлечение)
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью “Сапсан инвест“ (далее - ООО “Сапсан инвест“) штрафных санкций за несвоевременную регистрацию в органе Пенсионного фонда в размере 10000 руб.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 октября 2004 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Не согласившись с решением первой инстанции, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
При этом заявитель кассационной жалобы указывает на то, что регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок для работодателей-организаций со дня государственной регистрации по месту их нахождения, а не с момента постановки на учет в налоговом органе.
В соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.
Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с п. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, установила следующее.
Как усматривается из материалов дела, 16 декабря 2003 г. ООО “Сапсан инвест“ зарегистрировано в Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Кировской области в качестве юридического лица (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 16 декабря 2003 г. (регистрационный номер N 1034303504146) (л. д. 4).
9 января 2004 г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Набережные Челны налогоплательщику выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (л. д. 5).
В органы Пенсионного фонда Российской Федерации ООО “Сапсан инвест“ с заявлением о регистрации обратилось лишь 30 марта 2004 г., в связи с чем на основании акта проверки в отношении налогоплательщика Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны было принято решение N 1145 от 19 апреля 2004 г. о привлечении к ответственности в соответствии со ст. 27 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб. за несвоевременную регистрацию в органах Пенсионного фонда Российской Федерации - свыше 90 дней.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (в редакции от 31 декабря 2002 г.) регистрация страхователей - физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе индивидуальных предпринимателей, - в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности. За нарушение страхователем сроков регистрации п. 1 ст. 27 данного Закона предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5000 руб., а за нарушение установленного срока более чем на 90 дней - штрафа в размере 10000 руб.
Вместе с тем Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. N 185-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ изменена редакция ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.
Согласно названной норме с 1 января 2004 г. регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Пенсионном фонде Российской Федерации осуществляется в пятидневный срок с момента представления в территориальный орган страховщика органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию, соответствующих требований.
В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона N 129-ФЗ, введенного в действие Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. N 185-ФЗ, с 1 января 2004 г. налоговые органы обязаны в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.
Таким образом, сведения, необходимые для регистрации в органах страховщика юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с 1 января 2004 г. в орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет не страхователь, а регистрирующий орган.
Вместе с тем из указанной нормы следует, что на налоговые органы возложена обязанность по представлению сведений в государственные внебюджетные фонды лишь в отношении тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, решение о государственной регистрации которых налоговые органы принимают начиная с 1 января 2004 г. Обязанность налоговых органов по представлению сведений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию до этой даты, не установлена, в связи с чем эти лица продолжают нести обязанность самостоятельно зарегистрироваться в органах страховщика.
Федеральным законом от 23 декабря 2004 г. N 185-ФЗ не были внесены изменения в ст. 27 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“. Данная норма, устанавливающая ответственность за нарушение страхователем срока регистрации в органах страховщика, сохраняет свое действие как в отношении лиц, обязанных в соответствии с новой редакцией ст. 11 Закона о пенсионном страховании и после 31 декабря 2003 г. регистрироваться в органах страховщика самостоятельно, так и в отношении страхователей, у которых эта обязанность возникла в соответствии с прежней редакцией данной статьи до 1 января 2004 г.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО “Сапсан инвест“ зарегистрировалось в налоговом органе в качестве юридического лица 16 декабря 2003 г., а с заявлением о постановке на учет в качестве страхователя обратилось в Управление только 30 марта 2004 г., что послужило основанием для привлечения его к ответственности по ст. 27 Федерального закона N 167-ФЗ и обращения органа Пенсионного фонда Российской Федерации в суд.
При таких обстоятельствах заявленное требование о взыскании с ООО “Сапсан инвест“ штрафа в размере 10000 руб. за несвоевременную регистрацию в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛА:
решение от 11 октября 2004 г. Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-18047/2004-СА2-22 отменить, кассационную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью “Сапсан инвест“, г. Набережные Челны Республики Татарстан, в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан штрафные санкции за несвоевременную регистрацию в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 10000 руб.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью “Сапсан инвест“, г. Набережные Челны Республики Татарстан, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб. - по исковому заявлению, 250 руб. - по апелляционной жалобе, 250 руб. - по кассационной жалобе.
Поручить Арбитражному суду Республики Татарстан выдать исполнительные листы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.