Постановление ФАС Московского округа от 15.12.2005 N КА-А40/12336-05 Дело о взыскании штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости в орган Фонда социального страхования РФ передано на новое рассмотрение, т.к. суду для определения размера штрафа необходимо выяснить, имеются ли в действиях юридического лица признаки повторности совершения данного правонарушения.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 15 декабря 2005 г. Дело N КА-А40/12336-05“
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Туболец И.В., судей Агапова М.Р., Летягиной В.А., рассмотрев 08.12.05 в судебном заседании кассационную жалобу ГУ МРО ФСС России (филиал N 19) - заявителя - на решение от 22.09.05 Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей Мысак Н.Я., по делу N А40-34437/05-140-100 по заявлению ГУ МРО ФСС России (филиал N 19) к ООО “Автоматизированный центр обработки информации“ о взыскании штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с ООО “Автоматизированный центр обработки информации“ (далее - Общество) 5000 рублей штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости за 4 квартал 2004 года.
Решением от 22.09.05 названного Арбитражного суда в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ГУ МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить, как незаконный, и принять новое решение. При этом заявитель сослался на несоответствие вывода суда об отсутствии установленных законом признаков повторности правонарушения фактическим обстоятельствам дела.
Отзыв на кассационную жалобу от заинтересованного лица не поступил.
В судебное заседание представители сторон по делу не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены судом по существующим в материалах дела адресам.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отмене судебного акта суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ (далее - Федеральный закон от 24.07.98) страхователи ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.
Как установлено судом первой инстанции, Общество представило в ГУ МРО ФСС России расчетные ведомости за 3-й и 4-й кварталы 2004 года с нарушением предусмотренного законом срока.
В соответствии с абзацем 6 п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона в случае пропуска указанного срока страхователь несет ответственность в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей, а за повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере 5000 рублей.
Повторным признается аналогичное правонарушение, совершенное в течение года после наложения взыскания штрафа за такое же нарушение.
Рассматривая спор, суд установил, что Общество не представило в установленный срок расчетную ведомость за 3 и 4 кварталы 2004 года. По факту нарушения срока представления отчетности за 4 квартал 2004 года ГУ МРО ФСС России вынесло решение от 04.04.05 N 326 о привлечении Общества к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб., как за повторное совершение правонарушения.
Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходил из отсутствия признака повторности правонарушения, т.к. правонарушение в виде несвоевременного представления расчетной ведомости за 3 квартал 2004 года совершено в 2004 году, а за 4 квартал 2004 года - в 2005 году.
Данный вывод сделан на основе неполно исследованных материалов дела.
Предметом спора является взыскание штрафа за несвоевременное представление отчетности за 4 квартал 2004 года. Между тем суд рассмотрел вопрос о нарушении срока представления расчетной ведомости как за 4, так и за 3 квартал 2004 года. При этом не обосновал свой вывод об отказе во взыскании штрафа в полном объеме, тогда как при незаконности повторности правонарушения взысканию подлежал штраф в размере 1000 руб. Также суд не выяснил, было ли ранее Общество привлечено к ответственности за аналогичное правонарушение в течение календарного года, был ли взыскан с него штраф. Можно ли считать вынесение в один день решения о взыскании штрафа за непредставление отчетности за разные календарные периоды в качестве доказательства повторного наложения взыскания в течение календарного года. Предметом проверки не было соблюдение установленного срока давности взыскания штрафа.
При изложенных обстоятельствах принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение для выяснения всех имеющих значение для правильного разрешения спора обстоятельств.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.09.05 по делу А40-34437/05-140-100 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.