Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 30.03.2005, 28.03.2005 N КА-А40/1667-05 За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

30 марта 2005 г. - изготовлено Дело N КА-А40/1667-05резолютивная часть объявлена 28 марта 2005 г. “

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Московского округа при участии в заседании от заявителя: П. - дов. от 11.01.05 N 208-04-6, уд. N 405; от заинтересованного лица: Б. - дов. от 17.01.05 N 14, паспорт, рассмотрев 28 марта 2005 г. в судебном заседании кассационную жалобу ОАО “9-й Таксомоторный парк“ - заинтересованного лица на постановление от 21.01.05 N 09АП-6234/04-АК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое по делу N А40-47484/04-76-465 по заявлению ГУ
УПФР N 8 по г. Москве и Московской области о взыскании с ОАО “9-й Таксомоторный парк“ штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее - УПФР N 8) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с ОАО “9-ый Таксомоторный парк“ (далее - Общество) 158305 руб. штрафа за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений.

Решением названного арбитражного суда от 01.11.04 взыскано 1000 руб. штрафа.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 21.01.05 отменил это судебное решение и взыскал с Общества 158305 руб. штрафа.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, Общество подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить, т.к. ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования урегулирована Федеральным законом от 15.12.01 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.

В судебном заседании представитель Общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель УПФР N 8 просил жалобу отклонить, считая обжалованное постановление апелляционного суда законным и обоснованным.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованного по делу постановления апелляционного суда.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, сведения о страховых взносах и страховом стаже всех работающих у него застрахованных лиц.

За непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям
применяется ответственность, установленная ст. 17 вышеупомянутого Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок взыскания штрафа урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ).

В силу п. 1 ст. 115 названного Кодекса взыскание санкций производится не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта.

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 момент начала течения срока, установленного п. 1 ст. 115 НК РФ, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления правонарушения.

ОАО “9-й Таксомоторный парк“, являющееся страхователем, индивидуальные сведения на своих сотрудников представило 31.03.04.

В тот же день УПФР N 8 составило акт по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и 28.05.04 вынесло решение N 49 о взыскании с Общества 158305 руб. штрафа за несоблюдение срока представления индивидуальных сведений.

В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке на основании направленного требования УПФР N 8 обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке.

Рассматривая спор, суд первой и апелляционной инстанций признал доказанным факт совершения Обществом правонарушения.

Суд первой инстанции при взыскании штрафа руководствовался ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, предусматривающей ответственность в виде штрафа в размере 1000 руб. за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с этим Федеральным законом лицо должно сообщить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации. В связи с чем посчитал неправомерным произведенный УПФР N 8 расчет штрафа.

Апелляционный суд, отменяя решение суда первой
инстанции, исходил из того, что за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета, применяется ответственность, установленная ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“. Названный суд отметил, что установленный ст. 115 НК РФ шестимесячный срок взыскания штрафа не пропущен, т.к. правонарушение было обнаружено УПФР N 8 31.03.04, с заявлением в суд обратилось 13.09.04.

Вывод суда апелляционной инстанции является правильным.

Ссылка в жалобе на то, что за выявленное правонарушение подлежит применению ответственность, установленная п. 3 ст. 27 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, как более позднего Закона, отклоняется, как ошибочная. Названной нормой предусмотрена ответственность страхователя за несообщение в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, указанных в п. 3 ст. 14 этого Закона. Отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования урегулированы Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, являющимся специальным законом. За нарушение страхователем обязанности по представлению сведений и документов, предусмотренных этим Законом, ответственность установлена ст. 17 Закона.

Предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованного по делу постановления апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.05 N 09АП-6234/04-АК по делу Арбитражного суда г. Москвы N А40-47484/04-76-465 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО “9-ый Таксомоторный парк“ - без удовлетворения.