Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 14.03.2005 N КА-А40/1533-05 Налоговые органы (органы внебюджетного фонда) могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 14 марта 2005 г. Дело N КА-А40/1533-05“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Московского округа, рассмотрев 10 марта 2005 г. в судебном заседании кассационную жалобу ГУ МРО ФСС России - заявителя - на решение от 20.12.04 Арбитражного суда г. Москвы, принятое по делу N А40-55283/04-132-108 по заявлению ГУ МРО ФСС России о взыскании с ООО “ТАЛЛИОН“ штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью
“ТАЛЛИОН“ (далее - Общество) 1000 руб. штрафа за непредставление расчетной ведомости по средствам названного Фонда за 1 квартал 2004 года.

Решением названного суда от 20.12.04 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ГУ МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить, как незаконный. При этом сослалось на то, что срок на обращение в суд следует исчислять с даты вынесения решения о привлечении к ответственности.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени судебного разбирательства по жалобе извещены.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

20.05.04 ГУ МРО ФСС России вынесло решение N 551 о привлечении Общества к ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. за непредставление расчетной ведомости за 1 квартал 2004 года.

Отказывая в удовлетворении заявленного ГУ МРО ФСС России требования о взыскании штрафа в указанном размере, Арбитражный суд г. Москвы сослался на истечение установленного ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срока давности для его взыскания.

Данный вывод суда основан на законе и является правильным.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ (с изменениями) “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“, п. 13 Правил исчисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.00 N 184
(в редакции Постановления от 11.12.03 N 754), отчетность по установленной страховщиком форме представляется страхователем в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

За непредставление указанной отчетности ст. 19 вышеупомянутого Федерального закона N 125-ФЗ установлена ответственность в виде штрафа в размере 1000 руб., а за повторное совершение правонарушения в течение календарного года - в размере 5000 руб. Также предусмотрено, что привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному НК РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 115 НК РФ требование о взыскании санкций может быть заявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 момент начала течения срока, установленного п. 1 ст. 115 НК РФ, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления правонарушения.

Исходя из характера и обстоятельств правонарушения о нарушении Обществом срока представления отчетности за 1 квартал 2004 г. ГУ МРО ФСС России должно было стать известно 16.04.04 - на следующий день после истечения установленного срока представления расчетной ведомости.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 115 НК РФ срок давности взыскания штрафа истекал 18.10.04 (с учетом выходных дней).

С заявлением о взыскании санкций ГУ МРО ФСС России обратилось 21.10.04, т.е. за пределами срока давности.

В связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного ГУ МРО ФСС России требования по причине истечения срока давности взыскания штрафа.

Ссылка в жалобе на то, что срок на обращение в суд должен исчисляться с даты вынесения решения о взыскании
штрафа, отклоняется, как неосновательная. Выявленное правонарушение состоит в невыполнении обязанности по представлению отчетности в установленный законом срок, в связи с чем срок обращения в суд подлежит исчислению с момента нарушения этой обязанности.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены принятого по делу судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.12.04 по делу N А40-55283/04-132-108 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МРО ФСС России - без удовлетворения.