Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.02.2005 N А78-4677/03-С1-11/178-Ф02-60/05-С2 Суд правомерно частично отказал в обязании восстановить на лицевых счетах излишне списанную сумму провозной платы, поскольку при начислении провозной платы при перевозке грузов по международным железнодорожным накладным за рассмотренный период железная дорога должна применять ставки, установленные измененным Прейскурантом.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 10 февраля 2005 г. Дело N А78-4677/03-С1-11/178-Ф02-60/05-С2“

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Воробьевой Н.М.,

судей: Герасимовой О.Л., Орлова А.В.,

при участии в судебном заседании представителей:

общества с ограниченной ответственностью “Бурейская лесоэкспортная компания“ - Кахидзе А.Н. (доверенность от 05.01.2005), открытого акционерного общества “Российские железные дороги“ - Бобрыко С.Д. (доверенность N НЮ-706 от 28.12.2004),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Бурейская лесоэкспортная компания“ на решение от 28 сентября 2004 года Арбитражного суда Читинской области по делу N А78-4677/03-С1-11/178 (суд первой инстанции: Соловьев Б.П.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной
ответственностью “Бурейская лесоэкспортная компания“ (ООО “БЛЭК“) обратилось в Арбитражный суд Читинской области с исковым заявлением об обязании Федерального государственного унитарного предприятия “Забайкальская железная дорога“ (ФГУП “ЗЖД“) восстановить на лицевых счетах ООО “БЛЭК“, открытых в Белогорском филиале ТехПД Забайкальской железной дороги, 6723482 рубля излишне взысканной провозной платы при перевозках грузов (леса круглого) по международным железнодорожным накладным за период с ноября 2002 года по июнь 2003 года.

Определением арбитражного суда от 30 июня 2004 года в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке процессуального правопреемства произведена замена первоначального ответчика - ФГУП “ЗЖД“ на открытое акционерное общество “Российские железные дороги“ (ОАО “РЖД“).

Решением Арбитражного суда Читинской области от 28 сентября 2004 года заявленные требования удовлетворены частично. Суд обязал ответчика восстановить на лицевых счетах ООО “БЛЭК“ в Белогорском ТехПД Забайкальской железной дороги 861023 рубля - излишне списанную сумму провозной платы в ноябре - декабре 2002 года.

В апелляционной инстанции законность решения суда первой инстанции не проверялась.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ООО “БЛЭК“ обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суд неправомерно руководствовался при принятии судебного акта по делу постановлением ФЭК РФ от 17.12.2002 N 92т/2 и распоряжением МПС РФ от 20.12.2002 N 803р.

ОАО “РЖД“ в отзыве на кассационную жалобу доводы заявителя отклонило, считая обжалуемое решение законным.

Присутствующие в судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои требования и возражения.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права Арбитражным судом Читинской области при рассмотрении дела N А78-4677/03-С1-11/178, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, истец в период с ноября 2002 года по июнь 2003 года отправлял лесные грузы со станции Бурея Забайкальской железной дороги до пограничной станции-перехода Гродеково Дальневосточной железной дороги. ФГУП “ЗЖД“ при начислении провозной платы при перевозке грузов по международным железнодорожным накладным за период с ноября 2002 года по июнь 2003 года применило ставки Тарифной политики железных дорог государств-участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении.

Полагая, что за спорные перевозки провозная плата должна исчисляться по ставкам Прейскуранта N 10-01, ООО “БЛЭК“ обратилось к ФГУП “Забайкальская железная дорога“ с иском об обязании восстановить на лицевых счетах в Белогорском отделении ТехПД излишне списанную провозную плату в сумме 6723482 рублей.

18.12.2003 ООО “БЛЭК“ уточнило исковые требования: просило обязать ФГУП “ЗЖД“ восстановить записи на лицевых счетах N 4817098 и N 4817103, открытых в Белогорском ТехПД Забайкальской железной дороги, излишне начисленной и списанной провозной платы в сумме 6388808 рублей.

Частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но и не противоречащих ему.

У сторон возникли гражданские права и обязанности из договоров перевозки лесных грузов железнодорожным транспортом, регулируемых
нормами главы 40 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Транспортного устава железных дорог Российской Федерации, Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Исследовав представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при начислении провозной платы при перевозке грузов по международным железнодорожным накладным за период с ноября 2002 года по июнь 2003 года железная дорога должна применять ставки провозной платы, установленные Прейскурантом N 10-01.

Суд первой инстанции установил, что при начислении провозной платы за перевозку лесных грузов в ноябре - декабре 2002 года по Прейскуранту N 10-01 сумма переплаты составила 861023 рубля. Требования ООО “БЛЭК“ о восстановлении на его лицевых счетах провозной платы за период с января по июнь 2003 года суд признал необоснованными, не подлежащими удовлетворению, так как в этот период расчеты провозной платы перевозчиком производились на основании Прейскуранта N 10-01 с учетом внесенных в данный документ изменений и дополнений постановлением Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) РФ от 17 декабря 2002 года N 92-т/2 и введенных в действие с 01.01.2003 распоряжением Министерства путей сообщения Российской Федерации от 20 декабря 2002 года N 803р.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает выводы Арбитражного суда Читинской области правильными.

В силу статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации плата за перевозку грузов транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном Транспортным уставом.

В соответствии со статьей 7 Транспортного устава железных дорог Российской Федерации, действовавшего в период спорной перевозки груза, тарифы на перевозку грузов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, на которые законодательством возложены данные функции.

Согласно Федеральному закону “О естественных монополиях“ от 17.08.1995
N 147-ФЗ, который относит железнодорожные перевозки к сфере деятельности субъектов естественных монополий, вопросы ценового регулирования, установления цен (тарифов) или их предельного уровня находятся в ведении федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий.

В соответствии с пунктом 12 Положения об основах государственного регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 194 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2001 N 777), государственное регулирование тарифов осуществляют в пределах своей компетенции ФЭК России и МПС России на основании решений Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам тарифного регулирования на федеральном железнодорожном транспорте путем утверждения и введения в действие тарифов или их предельного уровня, контроля над правильностью применения утвержденных в установленном порядке тарифов или их предельного уровня.

ФЭК России 17.12.2002 приняла постановление N 92-Т/2 “О внесении изменений и дополнений в Прейскурант N 10-01 “Тарифы на грузовые железнодорожные перевозки“ (Тарифное руководство N 1, часть 1 издания 1989 г. и часть 2 издания 1994 г.), изменившее тарифы на перевозки грузов в прямом международном железнодорожном сообщении.

Постановление ФЭК России от 17.12.2002 N 92-Т/2 опубликовано в ежедневной транспортной газете “Гудок“ от 20.12.2002, а также в изданиях “Информационный бюллетень ФЭК РФ“ от 30.12.2002 N 24 и “Информационный бюллетень ФЭК РФ“ от 09.01.2003 N 1.

Статьей 7 Транспортного устава железных дорог Российской Федерации, действующего в момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрен особый порядок введения в действие нормативных актов, регулирующих изменение тарифов на перевозку грузов. Сведения об изменениях тарифов на перевозки грузов, а также сборов сообщаются в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до введения таких изменений
федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Статья 5 Транспортного устава железных дорог Российской Федерации предусматривала обязательную регистрацию правил перевозок грузов Министерством юстиции Российской Федерации. Статья 7 Устава, регулирующая порядок установления тарифов на перевозки грузов, такого предписания не предусматривала.

Исходя из содержания постановления ФЭК России, которым внесены изменения в пункт 15 Прейскуранта N 10-01 “Правила применения и порядка расчетов тарифов на перевозки грузов в прямом международном сообщении“, оно не подлежит обязательной государственной регистрации в Минюсте России.

С учетом изложенного Арбитражный суд Читинской области пришел к обоснованному выводу о правомерном применении железной дорогой изменений пункта 15 Прейскуранта N 10-01 “Тарифы на грузовые железнодорожные перевозки“, внесенных постановлением ФЭК России от 17.12.2002 N 92-Т/2.

В связи с изложенным Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что решение от 28 сентября 2004 года Арбитражного суда Читинской области по делу N А78-4677/03-С1-11/178 принято с соблюдением норм материального и норм процессуального права, в связи с чем подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 28 сентября 2004 года Арбитражного суда Читинской области по делу N А78-4677/03-С1-11/178 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.М.ВОРОБЬЕВА

Судьи:

О.Л.ГЕРАСИМОВА

А.В.ОРЛОВ