Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27.07.2005 N Ф08-3325/2005-1344А Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг только при наличии сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 27 июля 2005 года Дело N Ф08-3325/2005-1344А“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя Мусихина Ю.В. и заинтересованного лица - ГУ Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Зверево Ростовской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Мусихина Ю.В. на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Ростовской области от 24.05.2005 по делу N А53-16/2005-С5-5, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Мусихин Ю.В. (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления ГУ Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Зверево Ростовской области (далее -
учреждение, ГУ ЦГСЭН) от 11.11.2004 N 273.

Решением от 21.03.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.05.2005, в удовлетворении требований предпринимателю отказано. Судебные акты мотивирован тем, что заявителем нарушены нормы статей 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-14 “О защите прав потребителей“, Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1013. Факт отсутствия сертификатов соответствия на реализуемый предпринимателем товар во время проведения проверки зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 04.11.2004 N 3126. Поэтому суд признал привлечение предпринимателя к ответственности по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованным.

Предприниматель обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты как принятые по недостаточно полно исследованным обстоятельствам дела и прекратить производство по делу. Заявитель указывает, что состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в его действиях отсутствует, поскольку спорный сертификат в наличии имелся и был им представлен в суд.

Отзыв на кассационную жалобу ГУ ЦГСЭН в г. Зверево не представило.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и рассмотрев кассационную жалобу, считает, что обжалованные судебные акты подлежат отмене.

В ходе проведенной проверки деятельности предпринимателя обнаружено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении продажи пижам детских без сертификата соответствия, о чем составлен протокол от 04.11.2004 АА N 3126. Рассмотрев материалы проверки, начальник МОБ ОВД г. Зверево вынес определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении N 3126 на 11.11.2004 и о передаче материалов дела по подведомственности.

Постановлением от 11.11.2004 N 273 предприниматель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
в виде штрафа в размере 40 МРОТ (4000 рублей). Основанием для вынесения оспариваемого постановления явился факт реализации товара (пижам детских) без сертификата соответствия.

Не согласившись с правомерностью указанного постановления, предприниматель обжаловал его законность в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая судебные акты, суд не учел, что частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг только при наличии сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей. Отсутствие сертификата влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой.

Обязанность продавца в части представления потребителю необходимой достоверной информации установлена статьями 7, 8, 10 Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей“.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 N 1013, принятым во исполнение статьи 7 Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей“, утвержден Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, который включает в себя пижамы детские.

Таким образом, обязательность наличия у продавца сертификатов соответствия при реализации товаров, требующих удостоверения их безопасности, регламентирована Ф.И.О.

Принимая судебные акты и указывая на неисполнение предпринимателем обязанности по предоставлению сертификатов соответствия на товар, суд неправильно применил нормы действующего материального права, что повлекло за собой принятие неправильного решения по делу.

Из нормы, установленной частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что административная ответственность наступает при продаже товаров, выполнении работ
или оказании услуг населению без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ или услуг.

В материалах дела имеется сертификат соответствия на пижамы детские, реализуемые предпринимателем Мусихиным Ю.В., закупленные им у индивидуального предпринимателя Минтененкова И.П. (г. Комсомольск, Полтавская область, ул. Мира, 10, к. 1.б, Украина). Судебными инстанциями данный документ во взаимосвязи с другими доказательствами по делу не исследовался.

Непредставление при проверке продавцом проверяющему органу сертификата соответствия на товар при его фактическом наличии и последующем предъявлении в ходе производства по делу об административном правонарушении или в суд не образует состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в материалах дела имеется сертификат соответствия, позволяющий установить законность продажи товара предпринимателем, то у суда отсутствовали основания для признания правомерным вынесенного ГУ Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Зверево Ростовской области постановления.

В соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются в том числе нарушение либо неправильное применение норм материального права. Под неправильным применением норм материального права понимается неправильное толкование закона.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судами неправильно применена норма части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обжалуемое постановление ГУ Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Зверево Ростовской области является незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства, а выводы суда - не соответствующими обстоятельствам дела и нормам действующего права. На основании изложенного судебные акты подлежат отмене, а заявление предпринимателя - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд
Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.03.2005 и постановление апелляционной инстанции от 24.05.2005 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-16/2005-С5-5 отменить.

Признать незаконным постановление ГУ ЦГСЭН в г. Зверево Ростовской области от 11.11.2004 N 273 о привлечении к административной ответственности предпринимателя Мусихина Ю.В. по статье 14.4 часть 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.