Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 18.04.2005 N Ф08-1427/2005-594А Постановление прокурора вынесено в отсутствие представителя общества, доказательств надлежащего уведомления о времени его составления лица, привлекаемого к ответственности, прокуратура не представила.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 18 апреля 2005 года Дело N Ф08-1427/2005-594А“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителя от заявителя - Новороссийского транспортного прокурора, представителя от заинтересованного лица - открытого акционерного общества “Новорослесэкспорт“, рассмотрев кассационную жалобу Новороссийского транспортного прокурора на решение от 19 января 2005 года Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-47437/2004-51/1325-47АП, установил следующее.

Новороссийский транспортный прокурор (далее - прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении открытого акционерного общества “Новорослесэкспорт“ (далее - ОАО “Новорослесэкспорт“) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за использование находящихся
в федеральной собственности причалов морского порта без надлежаще оформленных документов.

Решением суда от 19.01.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу об отсутствии вины в действиях общества и нарушении прокуратурой порядка привлечения к ответственности, установленного статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

Прокурор обратился в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В отзыве на кассационную жалобу общество не согласилось с доводами прокурора и просило решение суда оставить без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителей сторон, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Новороссийской транспортной прокуратурой совместно с государственным транспортным инспектором проведена проверка исполнения лицензионного законодательства при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности в морском порту г. Новороссийска.

По результатам проверки составлен акт от 06.12.2004, согласно которому ОАО “Новорослесэкспорт“ осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность, используя производственные объекты - гидротехнические сооружения - причалы NN 1 - 5 без заключения договоров аренды государственного имущества.

Постановлением прокурора от 06.12.2004 возбуждено дело по статье 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы проверки переданы в Арбитражный суд Краснодарского края для привлечения ОАО “Новорослесэкспорт“ к административной ответственности.

Рассматривая дело, суд сделал правильный вывод о нарушении транспортной прокуратурой порядка привлечения заинтересованного лица к ответственности.

Согласно части 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 указанного Кодекса.

В соответствии
со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 “О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“ положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановление от 06.12.2004 вынесено в отсутствие представителя ОАО “Новорослесэкспорт“, доказательств надлежащего уведомления о времени его составления лица, привлекаемого к ответственности, прокуратура не представила.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал прокурору в удовлетворении заявленных требований.

Нормы права при разрешении спора применены судом, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение решения суда (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19 января 2005 года Арбитражного
суда Краснодарского края по делу N А32-47437/2004-51/1325-47АП оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.