Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 23.03.2005 N Ф08-1060/2005 Суд в силу норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не вправе утверждать условия мирового соглашения, которые выходят за рамки исковых требований, не проверив условия на предмет соответствия закону и ненарушения прав и законных интересов других лиц. Определение об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу отменено.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 23 марта 2005 года Дело N Ф08-1060/2005“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителей от заявителя - Министерства финансов Ставропольского края, в отсутствие истца - закрытого акционерного общества “Грантстрой“ и ответчика - Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу Министерства финансов Ставропольского края на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.12.2004 по делу N А63-1809/2003-С3, установил следующее.

ОАО “Ставропольское агентство ипотечного кредитования“ (далее - агентство) обратилось в арбитражный суд с иском к ЗАО “Грантстрой“ (далее - общество) о
взыскании основного долга по договору подряда от 12.08.2002 в размере 9 млн. рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 870 тыс. рублей. Делу присвоен N А63-1629/2003-С3.

Общество предъявило встречный иск к агентству об обязании принять результат работы на сумму 3192370 рублей и зачесть их в счет полученного аванса и взыскании 7079267 рублей задолженности по договору строительного подряда от 12.08.2002.

Определением от 01.10.2003 производства по первоначальному (дело N А63-1629/2003-С3) и встречному (дело N А63-1809/2003-С3) исковым заявлениям объединены для совместного рассмотрения.

Определением от 20.02.2004 суд в порядке процессуального правопреемства на основании договора цессии от 17.02.2004 N 15 произвел замену агентства на Министерство жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - министерство).

Определением от 14.12.2004 суд утвердил мировое соглашение и прекратил производство по делу N А63-1809/2003-С3. Определение мотивировано тем, что условия мирового соглашения не противоречат действующему законодательству и не нарушают прав и законных интересов других лиц.

В кассационной жалобе Министерство финансов Ставропольского края просит определение отменить и направить дело на новое рассмотрение. По мнению заявителя, мировое соглашение нарушает интересы бюджета Ставропольского края. В подтверждение задолженности министерства стороны в мировом соглашении необоснованно сослались на протокол от 20.11.2004 Межведомственной комиссии по вопросам погашения задолженности по строительству жилья для граждан, пострадавших в результате наводнения, постигшего Ставропольский край в июне 2002 года (далее - протокол). Названным протоколом задолженность министерства в размере 7724286 рублей не установлена. В сумму задолженности неправомерно включены расходы на строительство невостребованных домов, стоимость жилья, превышающая социальную норму, затраты на временные здания и сооружения, расходы на зимнее удорожание. Признание министерством обязательств сверх утвержденных ему бюджетных лимитов
повлекло за собой обращение взыскания на бюджетные средства, предназначенные Законом Ставропольского края “О бюджете Ставропольского края на 2004 год“ на социально значимые цели.

В отзыве на кассационную жалобу министерство просит определение оставить без изменения и считает, что работы выполнены и приняты, поэтому подлежат оплате в сумме, указанной в мировом соглашении.

Министерство заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит удовлетворению.

В заседании суда кассационной инстанции представители Министерства финансов Ставропольского края поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Поскольку взыскание задолженности производится за счет средств бюджета Ставропольского края, то в силу статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Министерство финансов Ставропольского края вправе обжаловать определение от 14.12.2004.

Изучив материалы дела и выслушав представителей заявителя, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, общество и министерство заключили мировое соглашение от 09.12.2004, по условиям которого министерство обязуется погасить имеющуюся перед обществом задолженность, установленную протоколом, в размере 7724286 рублей в срок до 14.12.2004 (пункт 1). Общество отказывается от иска о взыскании с министерства задолженности в размере 7079267 рублей по оплате работ по договору от 18.11.2002 (пункт 2).

В соответствии со статьей 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

Утверждая мировое соглашение, суд пришел к выводу, что оно соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Однако данный вывод суд сделал без исследования обстоятельств дела.

В силу части 2 статьи 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение - это
способ урегулирования спора, поэтому суд до утверждения мирового соглашения должен убедиться в наличии между сторонами спора, размере и основаниях возникновения задолженности. В мировом соглашении стороны указали, что задолженность министерства перед обществом в размере 7724286 рублей установлена протоколом от 20.11.2004. Между тем в материалах дела отсутствует названный протокол, в связи с чем суд не имел возможности проверить данное условие мирового соглашения на предмет его соответствия закону и ненарушения прав и законных интересов других лиц. В протоколе от 20.11.2004, представленном Министерством финансов Ставропольского края, задолженность министерства перед обществом в сумме 7724286 рублей не числится.

Суд не вправе утверждать условия мирового соглашения, которые выходят за рамки исковых требований. Поскольку иск заявлен о взыскании 7079267 рублей, то суд не мог утвердить мировое соглашение о взыскании 7724286 рублей.

Стороны просили утвердить мировое соглашение и прекратить производство по делам NN А63-1629/2003-С3 и А63-1809/2003-С3 (пункт 3).

Суд, прекратив производство по делу N А63-1809/2003-С3, в нарушение статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не рассмотрел первоначальный иск, а также требование общества по встречному иску об обязании принять результат работы на сумму 3192370 рублей и зачесть их в счет полученного аванса.

При таких обстоятельствах определение надлежит отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Суду следует проверить соответствие условий мирового соглашения закону, рассмотреть каждое из заявленных требований (первоначального и встречного исков) и вопрос о целесообразности привлечения к участию в деле Министерства финансов Ставропольского края, распределить между сторонами судебные расходы, указать на срок и порядок обжалования принятого судебного акта.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного
суда Ставропольского края от 14.12.2004 по делу N А63-1809/2003-С3 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Отменить приостановление исполнения определения от 14.12.2004.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.