Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 25.01.2005 N Ф08-6594/2004-2508А Основания, по которым лицензия не соответствует действующему законодательству, а также правовые нормы, которым лицензия не соответствует, суд не указал, в связи с чем решение о привлечении к административной ответственности по нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено с передачей дела на новое рассмотрение.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 25 января 2005 года Дело N Ф08-6594/2004-2508А“
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителя от заявителя - заместителя прокурора Каневского района, представителя от заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью “Далматин“, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Далматин“ на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2004 по делу N А32-11766/2004-57/346-15АП, установил следующее.
Заместитель прокурора Каневского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО “Далматин“ (далее - общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии.
Решением суда от 21.06.2004 ООО “Далматин“ привлечено к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в виде штрафа в размере 40 тысяч рублей.
Судебный акт мотивирован тем, что совершение обществом правонарушения, выразившегося в осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом в период приостановления действия соответствующих лицензий от 23.08.2001 и от 16.11.2001, подтверждается материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом. Лицензию на осуществление пассажирских перевозок от 04.05.2001 N АСГ-23-АВ007371/8460, действие которой не было приостановлено на момент проверки, суд признал не соответствующей законодательству со ссылкой на письмо Ленинградского филиала Краснодарского краевого отделения Российской транспортной инспекции от 13.05.2004 N 104.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.
В кассационной жалобе ООО “Далматин“ просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность, и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что общество имело лицензию на осуществление пассажирских перевозок от 04.05.2001 N АСГ-23-АВ007371/8460, а вывод суда о несоответствии закону данной лицензии со ссылкой на письмо Ленинградского филиала Краснодарского краевого отделения Российской транспортной инспекции является необоснованным.
В отзыве на кассационную жалобу заместитель прокурора Каневского района просит кассационную жалобу отклонить, ссылаясь на то, что к лицензии N АСГ-23-АВ007371/8460 не были выданы лицензионные карточки, которые являются обязательным атрибутом лицензии.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, а заместитель прокурора Каневского района возражал против ее удовлетворения по указанным в отзыве мотивам.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, считает, что решение суда от 21.06.2004 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, транспортная инспекция провела проверку ООО “Далматин“ по вопросу соблюдения лицензионного законодательства. В ходе проверки установлено, что общество осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензий от 23.08.2001 N АСС-23-АВ008491/9658 и от 16.11.2001 N ЛСС-23-АВ009074/10239, действие которых было приостановлено на основании решений Краснодарского краевого отделения Российской транспортной инспекции на период с 17.03.2004 по 15.04.2004 и с 05.03.2004 по 17.04.2004, о чем составлен акт от 25.02.2004 N 31-91-24.
По фактам выявленных нарушений вынесено постановление от 08.04.2004 о возбуждении в отношении ООО “Далматин“ дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы проверки направлены заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.
При рассмотрении спора суд пришел к выводу о том, что заинтересованное лицо осуществляло деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом без соответствующей лицензии, поскольку действие выданных ему лицензий было приостановлено.
Однако данный вывод сделан без учета имеющихся в деле доказательств, которым суд не дал надлежащую оценку.
ООО “Далматин“, возражая против требования о привлечении его к административной ответственности, представило лицензию от 04.05.2001 N АСГ-23-АВ007371/8460 на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных), которая действовала на момент проведения проверки. Суд не принял ее во внимание, сославшись на то, что в соответствии с письмом Ленинградского филиала Краснодарского краевого отделения Российской транспортной инспекции от 13.05.2004 N 104 данная лицензия не предусмотрена действующим законодательством. Вместе с тем основания, по которым лицензия не соответствует действующему законодательству, а также правовые нормы, которым лицензия не соответствует, суд не указал.
Таким образом, вывод суда о несоответствии закону имеющейся у общества на момент проведения проверки лицензии от 04.05.2001 N АСГ-23-АВ007371/8460 является необоснованным.
Поскольку при рассмотрении дела суд не дал надлежащую оценку лицензии от 04.05.2001 N АСГ-23-АВ007371/8460, что имеет существенное значение для решения вопроса о привлечении к административной ответственности ООО “Далматин“, решение суда от 21.06.2004 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела суду необходимо дать надлежащую правовую оценку лицензии от 04.05.2001 N АСГ-23-АВ007371/8460 со ссылкой на действующее законодательство.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2004 по делу N А32-11766/2004-57/346-15АП отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.