Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.07.2005, 01.07.2005 по делу N А60-14850/2005-С4 Объекты гражданской обороны имеют стратегическое значение для государства, служат для поддержания в надлежащем состоянии обороноспособности страны и отнесены исключительно к федеральной собственности, в связи с чем оснований для отнесения спорных объектов к объектам муниципальной собственности не имеется, исковые требования удовлетворены судом.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
6 июля 2005 г. Дело N А60-14850/2005-С4изготовлено в полном объемерезолютивная часть объявлена“1 июля 2005 г.
Судья Арбитражного суда Свердловской области Федорова Е.Н. при ведении протокола судебного судьей Федоровой Е.Н. рассмотрел в судебном заседании дело по иску территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Свердловской области к Администрации г. Екатеринбурга, 3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области, Федеральная регистрационная служба по Свердловской области, ЕМУП ЖКХ “Центральный“, общество с ограниченной ответственностью “Драгоценные металлы Урала“, о признании недействительным зарегистрированного права,
при участии в заседании: от истца - Гарипова Е.О., спец., по дов. N АЛ-389 от 07.02.2005; от ответчика - Захарова С.А., главн. спец. отдела суд. защиты, по дов. N 01-119-27 от 12.01.2005; от третьих лиц - Юрченко Е.Ю., главн. спец. ГУ ГО и ЧС, по дов. от 08.04.2005 N 2277-11-222.
Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании недействительным зарегистрированного права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Бажова, 87 (помещения N 2 - 4, N 7 - 12), и признании права федеральной собственности на указанные объекты гражданской обороны.
Иск заявлен на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“ (Приложение N 1).
В судебном заседании истец заявил об уточнении места расположения объекта: просит признать недействительным зарегистрированное право собственности муниципального образования “г. Екатеринбург“ на помещения N 4, 7 - 12, расположенные в подвале здания, находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул. Бажова, 87, литер Б, признать право Российской Федерации на указанные объекты гражданской обороны.
Суд принял заявление к рассмотрению.
Ответчик исковые требования не признает, так как считает, что права заявителя не нарушены. Обоснование дано в представленном отзыве. Спорное имущество не может считаться принадлежащим Российской Федерации, так как в состав имущества Государственного комитета по делам гражданской обороны не входило, не является необходимым для обеспечения функционирования федеральных органов власти и решения общероссийских задач, поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию органами местного самоуправления. В 1996 г. спорное имущество было передано муниципальному образования от АО “Уральский подшипниковый завод“.
ГУ по делам ГО и ЧС Свердловской области считает исковые требования подлежащими удовлетворению, так как спорный объект недвижимости является защитным сооружением (недвижимостью), следовательно, на основании раздела III Приложения N 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 относится исключительно к федеральной собственности. Статус спорных объектов как защитных сооружений (убежищ) подтверждается паспортом, копией из поэтажного плана дома.
Третье лицо - Федеральная регистрационная службы по Свердловской области - в представленном отзыве пояснило, что в соответствии с законом не обладает компетенцией оспаривать права. Заявило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Рассмотрев материалы дела, суд установил, что зарегистрированное право муниципальной собственности МО “город Екатеринбург“ подлежит признанию недействительным по следующим основаниям: Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области произвело государственную регистрацию права муниципальной собственности на встроенное помещение (номера помещений в плане подвала 4, 7 - 12), расположенное в жилом строении литер Б, по адресу: г. Екатеринбург ул. Бажова, д. 87 (выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.10.2004 N 235/2004-77).
Истец просит признать незаконным зарегистрированное право муниципальной собственности муниципального образования “город Екатеринбург“ на помещение гражданской обороны (убежище) на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“ (Приложение N 1).
В соответствии с ФЗ “О гражданской обороне“, Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 “О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны“ к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
Согласно представленному в материалы дела паспорту, убежища (противорадиационных укрытий), подвальные помещения, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Бажова, 87 (N 4, 7 - 12), вместимостью 150 человек, являются встроенным убежищем пятого класса защиты.
Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 установлено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В разделе II Приложения N 1 указаны объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач, к которым относятся: (п. 2) имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации.
К числу указанных учреждений относился и Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, образованный на основании Указа Президента РСФСР N 221 от 19.11.1991 на базе Государственного комитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям и Штаба гражданской обороны РСФСР.
Таким образом, объекты гражданской обороны имеют стратегическое значение для государства, служат для поддержания в надлежащем состоянии обороноспособности страны и отнесены исключительно к федеральной собственности.
Оснований для отнесения спорных объектов к объектам муниципальной собственности не имеется.
С учетом изложенного иск подлежит удовлетворению.
Регистрация Учреждением юстиции права муниципальной собственности за муниципальным образованием “город Екатеринбург“ на встроенное помещение (номера помещений в плане подвала 4, 7 - 12), расположенное в жилом строении литер Б, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Бажова, д. 87, является недействительной.
Руководствуясь изложенным, ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным зарегистрированное право муниципальной собственности муниципального образования “город Екатеринбург“ на встроенное помещение (номер помещения в плане подвала 4, 7 - 12), расположенное в жилом строении литер Б, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Бажова, д. 87.
Признать право федеральной собственности на встроенное помещение (номер помещения в плане подвала 4, 7 - 12), расположенное в жилом строении литер Б, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Бажова, д. 87.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 ст. 180 АПК РФ).
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 259 - 260, 275 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
ФЕДОРОВА Е.Н.