Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 04.10.2005 N Ф09-3205/05-С6 по делу N А76-7705/2005 Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков с учетом ограничений, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 октября 2005 г. Дело N Ф09-3205/05-С6“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Сулейменовой Т.В., судей Соколовой Н.П., Татаркиной Т.Н. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества “Челябинский торговый центр“ (далее - ОАО “ЧТЦ“) на постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Челябинской области от 05.08.2005 по делу N А76-7705/2005.

В судебном заседании принял участие представитель ОАО “ЧТЦ“ - Баширова Е.А. (доверенность от 25.06.2005).

Представители администрации г. Челябинска, индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (далее - предприниматель Фрамуза Т.Д.), общества с ограниченной ответственностью “Бахор“ (далее - ООО “Бахор“), Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области,
Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора г. Челябинска, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

ОАО “ЧТЦ“ обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным постановления главы города Челябинска от 04.04.2002 N 452-П об утверждении акта государственной приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию пристроя кафе с южной стороны здания торгового центра на существующей территории предприятия в водоохранной зоне реки Миасс по ул. Каслинской в Калининском районе. Третьи лица: предприниматель Фрамуза Т.Д., ООО “Бахор“, Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области.

Определением от 07.04.2005 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора г. Челябинска.

Решением суда первой инстанции от 06.06.2005 (судья Труханова Н.И.) заявленные требования удовлетворены, постановление главы города Челябинска от 04.04.2002 N 452-П признано недействительным полностью как не соответствующее нормам Земельного кодекса Российской Федерации, строительным нормам и правилам.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 05.08.2005 (судьи Смолина Е.В., Тремасова-Зинова М.В., Гусев О.Г.) решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований ОАО “ЧТЦ“ отказано.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, ОАО “ЧТЦ“ просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на то, что судом неправильно применены ст. 268, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не принято во внимание, что предприниматель Фрамуза Т.Д. не обосновал невозможность предоставления в суд первой инстанции договора от 01.12.1999; администрация г. Челябинска не доказала правомерность своих действий по вынесению постановления от 04.04.2002 N 452-П; суд апелляционной инстанции вышел за пределы рассмотрения дела, признав ООО “Бахор“ добросовестным приобретателем.

Проверив
законность судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает, что постановление суда апелляционной инстанции отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО “ЧТЦ“ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 80214 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Каслинская, д. 64. Право собственности зарегистрировано Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Челябинской области “Южноуральская регистрационная палата“ 24.04.2000, запись о регистрации N 74:01-36:49-2000:56.

Между ОАО “ЧТЦ“ и предпринимателем Фрамуза Т.Д. заключен ряд договоров аренды земельного участка:

- от 01.12.1999 N 1 о передаче в аренду предпринимателю Фрамуза Т.Д. земельного участка площадью 211 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Каслинская, к югу от дома N 64 - здания торгового центра, для использования в своих целях на срок с 01.12.1999 по 01.07.2000;

- от 01.07.2000 N 2 о передаче в аренду предпринимателю Фрамуза Т.Д. земельного участка площадью 349,96 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Каслинская, к югу от дома N 64 - здания торгового центра, для использования в своих целях на срок с 01.07.2000 по 01.07.2001;

- от 01.07.2001 N 2 о передаче в аренду предпринимателю Фрамуза Т.Д. земельного участка площадью 408 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Каслинская, к югу от дома N 64 - здания торгового центра, для использования в своих целях на срок с 01.07.2001 по 15.06.2002;

- от 16.06.2002 о передаче в аренду предпринимателю Фрамуза Т.Д. земельного участка площадью 408 кв. м, расположенного по адресу: г.
Челябинск, ул. Каслинская, к западу от дома N 64 - здания торгового центра, для использования в целях расположения кафе на срок с 16.06.2002 по 15.05.2003;

- от 16.05.2003 N 6 о передаче в аренду предпринимателю Фрамуза Т.Д. земельного участка площадью 408 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Каслинская, к западу от дома N 64 - здания торгового центра, для использования в целях расположения кафе на срок с 16.05.2003 по 15.04.2004.

Договором от 01.12.1999 ОАО “ЧТЦ“ разрешило предпринимателю Фрамуза Т.Д. капитальное строительство нежилого здания кафе площадью 211 кв. м с южной стороны здания торгового центра, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Каслинская, д. 64.

Постановлением главы города Челябинска от 02.10.2000 N 1395-п ОАО “ЧТЦ“ для предпринимателя Фрамуза Т.Д. разрешено проектирование и строительство пристроя кафе с южной стороны здания торгового центра на земельном участке площадью 0,0413 га на существующей территории предприятия в водоохранной зоне реки Миасс по ул. Каслинской в Калининском районе.

Заключением N 211 экспертной комиссии по рабочему проекту “кафе - пристрой к торговому центру“, утвержденным распоряжением государственного комитета по охране окружающей среды г. Челябинска от 02.11.2000 N 225*, признано допустимым влияние объекта на окружающую среду и одобрен проект “кафе - пристрой к торговому центру“.

Заключением от 17.01.2001 N 9 главного управления архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинска согласован рабочий проект кафе - пристроя к зданию торгового центра по ул. Каслинской в Калининском районе.

Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора г. Челябинска 21.03.2001 выдано разрешение N 26/г на выполнение работ по строительству пристроя кафе с южной стороны здания торгового центра на существующей территории предприятия в водоохраной зоне
реки Миасс по ул. Каслинской в Калининском районе.

Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 28.03.2002 N 12 пристрой кафе фактической площадью 235,1 кв. м с южной стороны здания торгового центра на существующей территории предприятия в водоохраной зоне реки Миасс по ул. Каслинской в Калининском районе принят в эксплуатацию. Данный акт утвержден постановлением главы города Челябинска от 04.04.2002 N 452-П.

Полагая, что постановление главы города Челябинска от 04.04.2002 N 452-П нарушает действующее законодательство и права ОАО “ЧТЦ“, поскольку земельный участок не был отведен предпринимателю Фрамуза Т.Д. в установленном порядке для строительства; проведение строительства в водоохранной зоне не было согласовано со специально уполномоченным органом управления использованием и охраной водного фонда; введенный в эксплуатацию объект находится на земельном участке, принадлежащем ОАО “ЧТЦ“ на праве собственности, ОАО “ЧТЦ“ обратилось в суд с заявлением.

Согласно ст. 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков с учетом ограничений, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции принял во внимание, что земельный участок, на котором предприниматель Фрамуза Т.Д. осуществлял строительство, является собственностью ОАО “ЧТЦ“, анализ краткосрочных договоров аренды между ОАО “ЧТЦ“ и предпринимателем Фрамуза Т.Д. не позволяет индивидуализировать предоставленный предпринимателю Фрамуза Т.Д. земельный участок. Кроме того, суд установил, что ОАО “ЧТЦ“ не являлось заказчиком спорного
объекта.

Отменяя решение суда и отказывая ОАО “ЧТЦ“ в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В договорах аренды земельного участка от 16.06.2002 и от 16.05.2003 N 6, заключенных между ОАО “ЧТЦ“ и предпринимателем Фрамуза Т.Д., указано, что земельный участок площадью 408 кв. м предоставляется предпринимателю Фрамуза Т.Д. для использования в целях расположения кафе (т. 1, л. д. 26, 30).

Постановление главы города Челябинска от 02.10.2000 N 1395-п о разрешении проектирования и строительства пристроя к зданию торгового центра согласовано с ОАО “ЧТЦ“ (т. 1, л. д. 132).

При строительстве спорного объекта ОАО “ЧТЦ“ предоставило возможность подключения строящегося здания-пристроя кафе к сетям горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения (письма от 22.09.2000 N 216, 217, 218).

Постановлением заместителя главы города Челябинска от 28.02.2002 N 174-п в состав комиссии по приемке в эксплуатацию пристроя к зданию торгового центра включен представитель ОАО “ЧТЦ“ Солодков Н.И., которым в составе других членов комиссии подписан акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 28.03.2002 N 12 (т. 1, л. д. 134 - 139).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции сделал правомерный вывод об отсутствии нарушений прав и законных интересов ОАО “ЧТЦ“ и на основании ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал в удовлетворении заявленных требований.

Довод ОАО “ЧТЦ“ о том, что предприниматель Фрамуза Т.Д. не обосновал невозможность предоставления в суд первой инстанции договора от 01.12.1999, отклоняется. Согласно ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции отменяет постановление суда апелляционной инстанции, если нарушение или неправильное применение норм процессуального права привело или могло привести к принятию
неправильного судебного акта. Учитывая то, что в деле имелись и другие доказательства, кроме договора от 01.12.1999, подтверждающие согласование ОАО “ЧТЦ“ возведения на принадлежащем ему земельном участке пристроя кафе к зданию торгового центра, принятие судом апелляционной инстанции договора от 01.12.1999 в качестве доказательства не повлияло на законность принятого судебного акта.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что в нарушение ч. 1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции сделан вывод о добросовестности приобретения спорного объекта ООО “Бахор“, судом кассационной инстанции отклоняется, так как данный вывод не имеет отношения к предмету спора и не влияет на законность принятого судебного акта.

Обстоятельства дела исследованы судом апелляционной инстанции полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Челябинской области является законным и отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление суда апелляционной инстанции от 05.08.2005 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-7705/2005 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества “Челябинский торговый центр“ - без удовлетворения.

Председательствующий

СУЛЕЙМЕНОВА Т.В.

Судьи

СОКОЛОВА Н.П.

ТАТАРКИНА Т.Н.