Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 21.06.2005 N Ф09-2561/05-С1 по делу N А76-2092/05 Выявленное правонарушение состоит в невыполнении обязанности по представлению отчетности в установленный законом срок, в связи с чем срок обращения в суд подлежит исчислению с момента нарушения этой обязанности и является пресекательным.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2005 года Дело N Ф09-2561/05-С1“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Варламовой Т.В., судей Поротниковой Е.А., Василенко С.Н. рассмотрел в судебном заседании жалобу государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3 (далее - фонд) на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Челябинской области от 28.02.2005 по делу N А76-2092/05.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Фонд обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества “Урал-Финанс“ (далее - общество)
штрафа в сумме 1000 руб. по п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ (далее - Закон) за непредставление расчетной ведомости за I полугодие 2004 г.

Решением суда первой инстанции от 28.02.2005 (судья Любченко И.С.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, фонд просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение (толкование) судом п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), ст. 19, 24 Закона, а также на неприменение п. 10 Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.07.2003 N 87.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что фондом была проведена камеральная проверка общества по вопросу соблюдения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по результатам которой вынесено решение от 06.08.2004 N 26/10 о привлечении общества к ответственности по п. 1 ст. 19 Закона в виде взыскания штрафа в сумме 1000 руб. за непредставление расчетной ведомости формы 4-ФСС РФ за I полугодие 2004 г.

В связи с невыполнением содержащегося в решении требования об уплате штрафа в добровольном порядке Фонд обратился в арбитражный суд за принудительным взысканием.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о взыскании штрафа в указанном
размере, суд первой инстанции сослался на истечение установленного ст. 115 Кодекса срока давности для его взыскания.

Вывод суда является правильным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 24 Закона, п. 13 Правил исчисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 (в редакции Постановления от 11.12.2003 N 754), отчетность по установленной страховщиком форме представляется страхователем в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

За непредставление указанной отчетности ст. 19 Закона установлена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб. Также предусмотрено, что привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Кодексом для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В силу п. 1 ст. 115 Кодекса налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5, момент начала течения срока, установленного п. 1 ст. 115 Кодекса, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления правонарушения.

Исходя из характера и обстоятельств правонарушения, о нарушении обществом срока представления отчетности за I полугодие 2004 г. фонду стало известно 16.07.2004 - на следующий день после истечения установленного срока представления расчетной ведомости.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 115 Кодекса срок давности взыскания штрафа истекал 17.01.2005.

С заявлением о взыскании санкций фонд обратился 19.01.2005, т.е. за пределами срока давности.

В связи с этим суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного фондом требования по причине истечения срока
давности взыскания штрафа.

Довод заявителя о том, что срок на обращение в суд должен исчисляться по истечении 6 рабочих дней, установленных для проведения проверки представленной отчетности, судом кассационной инстанции отклоняется, так как выявленное правонарушение состоит в невыполнении обязанности по представлению отчетности в установленный законом срок, в связи с чем срок обращения в суд подлежит исчислению с момента нарушения этой обязанности и является пресекательным.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции Арбитражного суда Челябинской области от 28.02.2005 по делу N А76-2092/05 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3 - без удовлетворения.

Председательствующий

ВАРЛАМОВА Т.В.

Судьи

ПОРОТНИКОВА Е.А.

ВАСИЛЕНКО С.Н.