Решения и постановления судов

Постановление ФАС Уральского округа от 12.01.2005 N Ф09-5693/04-АК по делу N А47-4156/04 Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 12 января 2005 года Дело N Ф09-5693/04-АК“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной ИМНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Оренбургской области на решение от 23.07.2004 и постановление апелляционной инстанции от 24.09.2004 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-4156/04.

В судебном заседании принял участие представитель заявителя - Конькова Л.А., юрисконсульт, доверенность от 30.12.2004 N 236.

Представители налогового органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не прибыли.

Процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств не поступило.

ЗАО “Оренбургбурнефть“ обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц Межрайонной ИМНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Оренбургской области, выразившихся в отказе от исполнения требований налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного за 2000 г. налога на пользователей автомобильных дорог из бюджета Оренбургской области в размере 4047600 руб. на расчетный счет предприятия, а также в отказе в принятии уточненных деклараций по данному налогу за 9 месяцев 2000 года и 2000 г.

Решением от 23.07.2004 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.09.2004 решение суда оставлено без изменений.

Налоговый орган с принятыми судебными актами не согласен, просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 32, п. 1 ст. 54, ст. 78, п. 1 ст. 81, п. 1 ст. 82, ст. ст. 87, 88 НК РФ, пп. “а“ п. 2 Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.08.1992 N 552, п. 10 Порядка образования и использования средств федерального дорожного фонда РФ, утв. постановлением ВС РФ от 23.01.1992 N 2235-1.

Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке ст. ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, ЗАО “Оренбургбурнефть“ представило уточненные налоговые декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог за 9 месяцев 2000 г. и 2000 г. и заявление о возврате излишне уплаченных сумм налога из бюджета Оренбургской области на расчетный счет предприятия в размере 4047600 руб.

Инспекцией письмом от 12.03.2004 N 04-11/1809 со ссылкой на ст. 87 НК РФ декларации за 2000 г. (9 месяцев и год) возвращены без исполнения, а также возвращено заявление о возврате излишне уплаченного налога.

Причиной возврата деклараций и заявления явилось истечение трехлетнего срока для проведения зачета, предусмотренного ст. 78 НК РФ, так как заявление не может быть принято без проведения камеральной проверки, а срок ее проведения ограничен тремя годами (ст. 87 НК РФ), кроме того, по мнению налогового органа, при подаче уточненных деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог должны быть внесены уточнения в декларации по налогу на прибыль.

Полагая, что действия налогового органа незаконны, ЗАО “Оренбургбурнефть“ обратилось в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, удовлетворяя заявленные требования о признании незаконными действий Межрайонной ИМНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Оренбургской области, выразившихся в отказе в принятии уточненных налоговых деклараций, и отказе в возврате излишне уплаченных сумм налога в размере 4047600 руб., пришел к выводам о том, что данные действия являются незаконными в силу п. 5 ст. 32, ст. ст. 78, 80 НК РФ, а также о правомерности применения при исчислении сумм налога ставки, установленной субъектом Федерации.

Выводы суда являются правильными, соответствуют действующему законодательству и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 80 НК РФ налоговый орган не вправе отказать в принятии деклараций.

Согласно ст. 78 НК РФ, сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.

В силу п. 8 ст. 78 НК РФ заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Исходя из п. 6 ст. 13 АПК РФ, системного анализа ст. ст. 31, 32, пп. 8 п. 1 ст. 23, ст. 87 НК РФ, универсальности воли законодателя, выраженной в ст. 78 НК РФ, срок для зачета излишне уплаченного налога составляет три года. При этом п. 8 ст. 78 НК РФ исчисление данного срока установлено с момента уплаты налога.

Поскольку ОАО “Оренбургбурнефть“ фактически уплатило налог на пользователей автомобильных дорог за 9 месяцев 2000 г. и 2000 г. (26.02.2001 - 21.08.2001), а заявление о возврате налога обществом подано 25.02.2004, то днем начала трехлетнего срока проведения зачета должен считаться день уплаты налога.

Таким образом, налогоплательщиком трехлетний срок на проведение возврата излишне уплаченных в 2000 г. сумм, предусмотренный ст. 78 НК РФ, нарушен не был.

Доводы налогового органа, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Довод налогового органа относительно налогообложения прибыли в силу ст. 78 НК РФ не является основанием для отказа в зачете излишне уплаченной суммы и к существу рассматриваемого спора не относится, поскольку выводы о возможной недоимке по налогу на прибыль за 2000 г. налоговая инспекция может сделать только на основании проведенной налоговой проверки по налогу на прибыль либо камеральной проверки уточненных налоговых деклараций по данному налогу.

Кроме того, недоимка по налогу на прибыль у налогоплательщика в данном случае образуется только в случае фактического возврата переплаты по налогу на пользователей автомобильных дорог.

Учитывая изложенное, решение и постановление апелляционной инстанции являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 23.07.2004 и постановление апелляционной инстанции от 24.09.2004 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-4156/04 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.