Решения и постановления судов

Постановление ФАС Уральского округа от 12.01.2005 N Ф09-5692/04-АК по делу N А47-3991/04 Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 12 января 2005 года Дело N Ф09-5692/04-АК“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной ИМНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Оренбургской области на решение от 23.07.2004 и постановление апелляционной инстанции от 01.10.2004 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-3991/04.

В судебном заседании принял участие представитель заявителя - Конькова Л.А., юрисконсульт, доверенность от 20.12.2004 N 42-7/1397.

Представители налогового органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не прибыли.

Процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств не поступило.

ЗАО “Оренбургнефтепродукт“ обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц Межрайонной ИМНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Оренбургской области, выразившихся в отказе от исполнения требований налогоплательщика о проведении зачета суммы излишне уплаченного за 1998, 1999, 2000 гг. налога на пользователей автомобильных дорог в бюджет Оренбургской области в размере 6941439 руб. в счет предстоящих платежей по акцизу на нефтепродукты, а также в отказе в принятии уточненных деклараций по данному налогу за 1998 - 2000 гг.

Решением от 23.07.2004 заявленные требования удовлетворены частично. Признаны незаконными действия Межрайонной ИМНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Оренбургской области, выразившиеся в отказе в принятии уточненных налоговых деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог за 1998 - 2000 годы и в проведении зачета излишне уплаченного налога на пользователей автомобильных дорог в размере 3330660 руб. В удовлетворении остальных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.10.2004 решение суда оставлено без изменений.

Налоговый орган с принятыми судебными актами в части удовлетворения требований заявителя не согласен, просит их в данной части изменить, в удовлетворении заявленных требований отказать полностью, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 32, п. 1 ст. 54, ст. 78, п. 1 ст. 81, п. 1 ст. 82, ст. ст. 87, 88 НК РФ, Закона РФ “О дорожных фондах в РФ“ от 18.10.1991 N 1759-1, пп. “а“ п. 2 Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.08.1992 N 552, п. 10 Порядка образования и использования средств федерального дорожного фонда РФ, утв. постановлением ВС РФ от 23.01.1992 N 2235-1.

Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке ст. ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, ЗАО “Оренбургнефтепродукт“ представило уточненные налоговые декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог за 1998 - 2000 г. и заявление о зачете излишне уплаченных сумм налога в счет предстоящих платежей по акцизу на нефтепродукты в размере 6941439 руб.

Инспекцией письмом от 12.03.2004 N 04-11/1672 со ссылкой на ст. 87 НК РФ декларации за 1998 - 2000 гг. возвращены без исполнения, а также возвращено заявление о зачете излишне уплаченного налога.

Причиной возврата деклараций и заявления явилось истечение трехлетнего срока для проведения зачета, предусмотренного ст. 78 НК РФ, так как заявление не может быть принято без проведения камеральной проверки, а срок ее проведения ограничен тремя годами (ст. 87 НК РФ), кроме того, по мнению налогового органа, при подаче уточненных деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог должны быть внесены уточнения в декларации по налогу на прибыль.

Полагая, что действия налогового органа незаконны, ЗАО “Оренбургнефтепродукт“ обратилось в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, удовлетворяя заявленные требования в части признания незаконными действий Межрайонной ИМНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Оренбургской области, выразившихся в отказе в принятии уточненных налоговых деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог за 1998 - 2000 гг. и отказе в проведении зачета излишне уплаченных сумм налога в счет предстоящих платежей по акцизу за нефтепродукты в размере 3330660 руб., пришел к выводам о том, что данные действия являются незаконными в силу п. 5 ст. 32, ст. ст. 78, 80 НК РФ, о правомерности применения при исчисления сумм налога ставки, установленной субъектом Федерации, поскольку срок ее действия не оговаривался, данная ставка должна применяться вплоть до введения иного ее размера субъектом РФ.

Отказ в удовлетворении требований налогоплательщика о зачете излишне уплаченного за 1998, 1999 гг. налога на пользователей автодорог суд первой инстанции мотивировал истечением 3-летнего срока для проведения зачета.

Выводы суда являются правильными, соответствуют действующему законодательству и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 80 НК РФ налоговый орган не вправе отказать в принятии деклараций.

Согласно ст. 78 НК РФ, сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.

В силу п. 8 ст. 78 НК РФ заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Исходя из системного анализа статей НК РФ, при проведении зачета также необходимо руководствоваться трехлетним сроком со дня уплаты налога.

Поскольку ОАО “Оренбургнефтепродукт“ уплатило налог на пользователей автомобильных дорог за 2000 г. до 10.04.2001, т.е. ранее срока, предусмотренного законодательством, а заявление о возврате налога обществом подано 04.03.2004, то днем начала трехлетнего срока проведения зачета должен считаться установленный законодательством день уплаты налога.

Таким образом, налогоплательщиком трехлетний срок на проведение зачета излишне уплаченных за 2000 г. сумм, предусмотренный ст. 78 НК РФ, нарушен не был.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение от 06.11.2003 N 424-О по жалобе ЗАО “Торговый дом “ОНАКО“ на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 2 постановления Законодательного собрания Оренбургской области “Об утверждении ставок налога на пользователей автодорог и с владельцев транспортных средств“), сохраняет действие ставка налога, зачисляемого в территориальный дорожный фонд, установленная Законодательным собранием Оренбургской области в постановлении N 4-ПЗС от 15.02.1995 в редакции 08.07.1997. Данная ставка установлена на неопределенный срок законодательным органом субъекта РФ в пределах своей компетенции и, согласно ФЗ от 27.06.1998 N 93-ФЗ “О внесении изменений в статью 5 Закона РФ “О дорожных фондах в РФ“, подлежала применению в спорном периоде.

Доводы налогового органа, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Довод налогового органа относительно налогообложения прибыли в силу ст. 78 НК РФ не является основанием для отказа в зачете излишне уплаченной суммы и к существу рассматриваемого спора не относится, поскольку выводы о возможной недоимке по налогу на прибыль за 2000 г. налоговая инспекция может сделать только на основании проведенной налоговой проверки по налогу на прибыль либо камеральной проверки уточненных налоговых деклараций по данному налогу.

Учитывая изложенное, решение и постановление апелляционной инстанции являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 23.07.2004 и постановление апелляционной инстанции от 01.10.2004 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-3991/04 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.